古巴憋了87年终于松口，石油大门对中国敞开！

2026年10月12日，古巴甩出了一份第135号石油和天然气法令。这份新法令的核心变化，就是三件事。

第一件，谁能来干活。以前只有国家自己和少数外资能碰石油，现在古巴本国的私营主体也能参与了，中小微企业、个体经营者都可以进到油气链条的各个环节。外国自然人和法人进来的门槛也降了，以前要求营运资金2000万美元，现在降到500万美元。

第二件，怎么合作。以前主要靠产量分成合同一种方式，现在多了两条路——石油特许权和石油服务合同。产量分成合同的期限最长能签40年，到期还能再续10年。特许权给到30年，同样可以续10年。说白了，就是告诉外面的人，你来干，时间管够，不用担心干几年就被赶走。

第三件，钱怎么分。陆上和浅水区的成本回收比例最高65%，深水区拉到75%。特许权使用费按区域和资源类型区别对待，跟国际油价和产量挂钩浮动。同时塞了反避税条款进去，防止有人靠虚增成本或者关联交易把利润挪走。

古巴官方讲得很清楚，这套东西的目标就是逐步把产量和储量提上去，先满足国内燃料需求，给石化工业攒原料，配合电力系统恢复，最终奔着能源独立去。

但有一点必须说清楚。古巴强调国家对能源的主权和管辖权，油田所有权还是国家的，产量分配上国家有优先权，炼厂、储存基地、码头这些战略设施仍然由政府牢牢控制。开放不等于私有化。它就是降低了“进来干活”的门槛，把“干完怎么分”的规则写细了。

那这件事跟中国有什么关系？关系不小。中石油长城钻探在古巴已经扎根二十年了，从钻井工程做到技术服务、设备修理、配件贸易，成了古巴石油领域产业链最全的外国服务商。古巴项目部累计给当地培训了308名石油工程技术人员，帮古巴建了四支钻井队。

在古巴旅游胜地巴拉德罗旁边，长城钻探的GW91钻井队打出了VDW-1012井，日产原油约310吨。古巴石油公司总裁2026年7月还专门跑到北京，跟中方谈新项目的合作模式，签了备忘录。

新法令出来之后，中方企业能拿到的合作框架比以前宽松得多。以前很多事受限于旧法律，没法谈。现在产量分成、特许权、服务合同三条路都摆在那儿，期限也拉长了，规则也写细了。

不过话说回来，第135号法令能不能真正把产量拉起来，现在说还太早。勘探要时间，打井要时间，基础设施改造更要时间，油田不是说开就能开的。但至少古巴把门开了一条缝。这扇门关了很多年，现在先看看有没有人愿意往里走。

对一个被外部限制了几十年的国家来说，这一步走得不算小。古巴不是突然想通了，是被逼到墙角了。2026年5月连能源部长都公开承认储备清零，全国老百姓每天摸黑过日子，这种情况下，1938年的法律留着还有什么用？