直接掀桌!欧盟越界查京东,中国司法部一纸禁令硬刚:不准配合!
8月19日,司法部正式对外公告,任何组织、个人不得执行或者协助执行欧盟这项调查措施,这突如其来的强硬表态,让欧盟方面措手不及。
这纸公告的分量,不在措辞凶不凶,而在它把“域外管辖”四个字摊开剖给了全世界看。欧盟FSR这套逻辑的底色,是用“市场效果”当锤子,看见中国企业在欧有点竞争力,就假定你背后有政府输血,然后顺着子公司这根线,把钳子伸进中国境内来拔数据、拔账务、拔供应链底稿。
这次风波的源头,是京东计划收购德国Ceconomy的交易,欧盟启动FSR调查后,不断向国内相关银行索要大量宽泛且并非调查必需的境内资料,手已经伸到了中国主权管辖范围之内。
跨境并购本有成熟的反垄断审查路径,德国方面此前已经完成审查放行,欧盟却搬出FSR加码调查,不断扩大取证边界。这种操作早已不是单纯的市场监管,而是借规则之名设置贸易壁垒,专门针对有竞争力的中资企业。
一旦开了先例,今后任何一家走出国门的国内企业,都可能随时面临境外监管机构跨境调取境内核心材料的要求,企业商业机密、国内金融机构数据安全都会暴露在风险之下。
很多人不知道,这并不是国内第一次动用相关法规亮出红线。今年5月,针对同方威视的相关调查,司法部就发布过同类阻断公告。短短三个月两次出手,说明这套法律工具箱已经正式启用,不再只是纸面条文。
《反外国不当域外管辖条例》从出台到落地,就是为了守住主权底线,当境外监管措施违反国际法准则、损害我国利益时,我们有权依法识别、阻断,禁止境内机构和个人配合执行。
放眼全球,不少经济体都拥有类似的阻断立法,用来抵御他国长臂管辖。欧盟自身也曾出台法规,抵御美国域外制裁带来的冲击,如今却调转枪口,频繁动用FSR工具针对中国企业,双重标准一目了然。
监管应当止步于一国主权边界之内,想要调取他国境内资料,理应走双边协作、司法协助的正规渠道,而不是单方面下达指令,强制别国境内机构上交材料。
商务部随后也对外表态,反对欧方滥用FSR这类单边工具打压中国企业,呼吁对方纠正错误做法,通过对话化解分歧。
中方始终没有关上沟通谈判的大门,但底线十分清晰,不能容忍越界索取境内信息的行为。如果欧盟继续一意孤行,后续必然会迎来中方对应的反制举措。
对于出海经营的中国企业而言,这份公告也是一份定心丸。企业在海外合规经营,不代表要无底线接受对方不断扩张的调查权限,国家会用法律守住企业的合法权益。大国博弈之间,规则的较量越来越频繁,谁都不能随意突破主权红线。
这次果断出手,传递出一个明确信号,面对不当域外管辖,中国不会被动忍让,有完整的法律工具维护自身主权、安全和发展利益。市场竞争比拼的是产品、服务和技术实力,而不是依靠监管工具设置门槛,刻意打压竞争对手。
欧盟如果长期滥用FSR,最终也会影响自身营商环境,挫伤各国企业赴欧投资的信心。
