小国可以施行高福利。一方面，它们就算不吃不喝搞军备也不是大国的对手。钱花在军备上等于打水漂。另一方面，它们需要用高福利留住人才，否则用不了几年国家就没人了。但大国不行。没有强大的国防，大国就是一块谁都能啃一口的肥肉。
