152票赞成、3票反对!中国、俄罗斯、法国态度明确。当地时间9月17日,联合国大会以一边倒的表决结果通过了一项决议,准许巴勒斯坦总统阿巴斯在第81届联大一般性辩论阶段,以事先录制的视频形式在联大会堂发表讲话。
这件事的起因其实很简单:美国不给签证。阿巴斯去不了纽约。不是他不想去,是美国国务院在9月16日宣布延长对他和另外约80名巴勒斯坦官员的签证限制。这已经是连续第二年,巴勒斯坦总统被挡在联大一般性辩论的门外。
联合国的总部在纽约,但纽约的签证章握在美国手里。这个局面让很多国家不舒服。联合国大会不是某一个国家的会议室,它是193个成员国共同参与的平台。
东道主利用签证权力,去决定谁能来、谁不能来,这种做法在联合国体系里一直存在争议。巴勒斯坦方面当时的反应很直接,其常驻联合国观察员曼苏尔说得很清楚,美方的决定是对联合国总部协定的“明显违反”。
但美国有它的理由。国务院给出的说法是,巴勒斯坦领导层“未能履行承诺”,并且采取了“破坏和平前景的行动”。这个理由巴勒斯坦方面不接受,称之为“不合理的”。
两边僵在这里的时候,联大出手了。9月17日的投票结果是一边倒的。152票赞成,3票反对,4票弃权。反对的三票来自美国、以色列和巴拉圭。弃权的四个国家是哥伦比亚、洪都拉斯、巴拿马和秘鲁。
数字本身就在说话。152比3,这个差距在联大历史上也不多见。投赞成票的名单里,中国、俄罗斯、法国三个安理会常任理事国并排站在一起。这个画面值得多看两眼。
安理会五常里,三个投了赞成,一个投了反对,英国没有出现在反对票里。五常之间的裂痕在巴勒斯坦问题上又一次被摆到了台面上。
这份决议的内容不只是“让阿巴斯录个视频”这么简单。它做了一个更进一步的安排:如果巴勒斯坦代表被阻止参会,那么巴勒斯坦可以在任何高级别会议或联合国会议上,提交总统或高级代表的预先录制发言。
换句话说,这道口子一旦开了,就不再只是针对这一次联大。它变成了一个机制性的应对方案。
这次决议还专门提到了“以和平方式解决巴勒斯坦问题及落实两国方案”的高级别国际会议,巴勒斯坦可以通过视频会议发言或提交录制发言。
美国在联大的投票中输掉了面子,但事情还没有结束。阿巴斯的视频发言已经播了。他在发言里说了什么,才是这件事真正值得往下看的部分。
他在视频里谴责以色列在加沙的军事行动,用了“种族灭绝战争”这个词。他说加沙的伤亡人数超过22万,大多数是妇女、儿童和老人。他点名谴责了以色列总理内塔尼亚胡提出的所谓“大以色列”计划。
有意思的是,他也谴责了哈马斯。他明确说哈马斯2023年10月7日发动的袭击“不代表巴勒斯坦人民”。他还说,哈马斯不会在加沙地带的治理中发挥任何作用。
这个表态放在巴勒斯坦内部政治光谱里看,分量不轻。阿巴斯领导的法塔赫和哈马斯之间的裂痕持续了将近二十年。他在联合国讲台上切割哈马斯,既是对国际社会的一种交代,也是巴勒斯坦内部权力博弈的一部分。
但以色列那边根本不接这个话。内塔尼亚胡政府早就拒绝了巴勒斯坦建国的任何方案。阿巴斯在视频里说“巴勒斯坦国准备为加沙的治理和安全承担所有责任”,这句话在现实中缺乏落地的条件。加沙现在是什么状态,谁在管理,谁来提供安全,这些问题的答案跟阿巴斯的表态之间隔着一整场战争。
152票的意义在于,它让阿巴斯的声音被听到了。但声音被听到,和声音被听进去,是两件完全不同的事。
联合国大会的决议没有强制力。它表达的是一种政治意愿,而不是法律约束。美国在安理会还有否决权,以色列在军事行动上还有美国的支持。联大投票152票,改变不了加沙地带的实际情况。
但它至少做了一件事:它拒绝让“不让说话”成为常态。
巴勒斯坦问题在国际议程上已经被边缘化了很多年。2023年10月之后的战争把它重新推回了中心。法国在投票前刚刚主持了一场高级别峰会,几个欧洲国家在此期间承认了巴勒斯坦国。联大投票的152票,跟这股势头是连着的。
美国、以色列、巴拉圭站在了152个国家的对面。巴拉圭在这个名单里显得突兀,但拉美国家在巴以问题上的立场历来分化,这不算新鲜事。
真正值得琢磨的是那4张弃权票。哥伦比亚、洪都拉斯、巴拿马、秘鲁,四个拉美国家。弃权比反对更微妙:既不想跟美国站在一起,又不愿意明确站到巴勒斯坦那边。
152票是一个姿态。它告诉美国,你可以不发签证,但你不能让一个人从联合国的议程上消失。至于这个姿态能走多远,要看接下来安理会怎么动,要看战场上的形势怎么变,要看巴勒斯坦内部能不能真的把法塔赫和哈马斯的分裂缝合起来。
阿巴斯今年89岁了。他在视频里露面的次数,未来只会越来越少。
巴勒斯坦的权力交接问题,一直悬在那里没有解决。这次联大决议给巴勒斯坦开了一个“视频参会”的口子,但巴勒斯坦真正需要的东西,不是一道视频连线。



