当着中俄等10国领导人的面，莫迪再次公开发难，让现场和谐氛围有了尴尬味道！

这次比什凯克上合峰会的核心目的，就是在组织成立25周年之际，将去年天津峰会制定的宏伟蓝图转化为具体行动，并为未来几十年的发展指明方向。峰会最突出的关键词就是“落实”与“规划”。峰会的主题“上合组织成立25周年：携手迈向可持续和平、发展与繁荣”也点名要促进和平、发展与繁荣，在动荡的国际局势下，通过“上合组织+”模式，凝聚全球南方的力量，共同应对地区安全威胁（如中东局势）和全球性挑战。

一、莫迪公开施压，借反恐议题“敲打”巴基斯坦，让和平峰会充满火药味。莫迪再次成为和谐氛围的破坏者，他上场发言充满火药味。在比什凯克峰会的圆桌会议上，莫迪强调，上合组织在恐怖主义问题上“绝不能有双重标准”，并明确指出，那些“将恐怖主义作为政策工具，并为恐怖分子提供庇护和支持的国家，必须得到明确信息”。

尽管没有点名，但很明显莫迪的强硬言论就是指向巴基斯坦。长期以来，印度一直指责巴基斯坦在克什米尔地区支持针对印度的跨境恐怖主义，而巴基斯坦则反过来指控印度在其境内（如俾路支省）搞破坏。尽管，印巴之间是死敌，但是在上合峰会这样的场所，莫迪当着10国领导人的面公开发难确实与现场氛围格格不入。

区域安全、经贸合作、互联互通、国际热点争端等公共议题是这次上合峰会主要研究问题，旨在凝聚成员国共识，但很显然莫迪再次成为破坏者。莫迪在上合峰会上对巴基斯坦发难，这并非偶然的“脾气”，而是其深思熟虑的外交策略。简单来说，这既是为了服务国内政治，也是为了在国际上争取主动，是他把多边平台当成双边博弈工具的一种惯用做法。

对莫迪政府而言，对巴基斯坦展示强硬姿态，是凝聚国内民意、巩固执政地位非常有效的手段。印控克什米尔地区长期动荡，印度国内安全压力不小。通过在国际场合公开“敲打”巴基斯坦，莫迪可以向国内民众展示政府在国家安全问题上的坚定立场和“大国威严”，有效转移国内矛盾，安抚民众情绪。

将印巴双边矛盾强行“塞入”上合组织的多边议程，是印度更精妙的外部算计，背后有多重考量。一是占据道德高地：莫迪发言的核心是“反恐不能有双重标准”，并指责某些国家“将恐怖主义作为政策工具”。这个话术很高明，因为它把自己包装成了“反恐正义”的一方，试图在国际舆论上把巴基斯坦置于“必须解释”的被告位置。

二是绑架集体议程：印度希望推动其他成员国接受它的叙事，将巴基斯坦塑造成地区反恐合作中的主要障碍，从而在国际上孤立巴基斯坦。这样一来，就把自家的安全关切，强行包装成了上合组织的“集体共识”。三是投机性参与，印度自加入上合组织以来，在区域经济一体化、互联互通等核心议题上态度冷淡，不愿深度绑定以免影响与美欧的合作。但在涉及反恐等可以利用的议题上，却表现得异常积极，因为这是它认为能占据道义优势、且容易争取国内和国际支持领域。

二、印度为啥总是在上合、金砖等组织中公开发难破坏氛围，成为不合群一份子。印度在上合、金砖等组织中频繁“唱反调”甚至破坏氛围，主要是既想要利用这些多边平台来实现自身的双边目标和地缘政治利益，同时又不愿意承担责任的精致利己主义算计。印度将上合、金砖主要视为服务于本国利益的“工具”和“秀场”，而非需要共同维护的集体事业。它利用这些平台来对抗中国影响力、向巴基斯坦施压，并在大国间左右逢源，获取最大利益。

印度奉行“不结盟”和“战略自主”，这演变为在多边机制中通过“特立独行”来彰显其大国地位，本质上是一种以自我为中心的精致利己主义。印度一方面参与上合、金砖，另一方面又深度参与美日印澳“四方安全对话”等机制，其目的正是通过制造“不确定性”，提升自身在中美俄等大国博弈中的要价。

2025年6月，上合组织防长会议（青岛），印度拒绝签署联合声明，并试图将印巴双边矛盾写入声明，导致上合成立以来首次防长会议未能发表联合公报。2025年6月，上合组织谴责以色列袭击伊朗的声明发布后，印度迅速划清界限，称“未参与决策”，拒绝使用“侵略”一词。

2024年10月，上合组织政府首脑理事会（巴基斯坦），印度拒绝签署支持“一带一路”倡议的联合公报，导致上合发布“不完整的联合公报”。2024年7月上合组织峰会（阿斯塔纳）总理莫迪本人缺席，仅派外长“降格”出席。作为唯一缺席的国家领导人，发出消极信号。2025年4月金砖国家外长会议（巴西）反对在联合公报中加入“反对美国关税霸权”的表述，导致2010年以来金砖各类会议首次未能就联合公报达成一致。

2023年上合组织新德里峰会作为东道主，拒绝在支持“一带一路”联合宣言上签字。这次峰会，莫迪谈到俄乌冲突，当面劝说坐在对面的普京尽快停火。面对莫迪的劝说，镜头前的普京明显感到不耐烦，他低头看着地板，轻轻地跺着脚，最后说“非常感谢您，莫迪总理，我们正在沿着这条道路前进。”