我们必须正视这样一个现实:澳大利亚、秘鲁、立陶宛、荷兰、菲律宾、柬埔寨、尼日尔、巴拿马这些国家,一个个都在蠢蠢欲动很难让人放下心来。
说实话,论面积、论实力,大多都是巴掌大的地方,可立场转变的速度快得惊人,行事屡屡出人意料。对此,我们真的万万不能放松警惕!
现在更常见的情况,是安全、经贸和外交被拆成不同账本。
一个国家可以在军事上靠近美国,同时继续扩大对华贸易;也可以在政治议题上与中国存在分歧,却又希望中国企业继续投资。看似矛盾,背后其实都是利益计算。
澳大利亚就是典型。
4月16日,澳大利亚政府公布2026年《国家防务战略》和《综合投资计划》,未来十年用于军事能力建设的投资规模约4250亿澳元,重点包括常规武装核动力潜艇、远程打击、防空反导以及无人和自主系统等。澳方给出的理由,是提升国防军自主能力并加强地区威慑。
如果只看这一条,很容易认为澳大利亚在安全上继续向美国靠拢。
可7月21日,王毅在马尼拉会见澳大利亚外长黄英贤。中国外交部公布的信息显示,黄英贤表示澳方重视对华关系,坚定奉行一个中国政策,不支持“台独”,并愿通过对话妥处矛盾分歧。
一边扩军,一边稳住对华关系,到底哪个是真的?
在我看来,两边都是真的。澳大利亚不愿放弃自身安全和同盟安排,也不愿承担对华经贸关系全面恶化的成本。这不是简单“选边”,而是安全和经济分别算账。
菲律宾更加明显。
2026年菲律宾担任东盟轮值主席国。7月23日,菲律宾外长拉扎罗表示,东盟国家和中国正推进《南海行为准则》磋商,希望年内取得完成协议的进展。
但南海摩擦并未因此消失。7月20日,仁爱礁附近发生中菲人员冲突。
中国海警通报称,菲律宾57号舰释放两艘橡皮艇接近中方巡逻艇,菲方人员使用划桨、长棍等工具攻击中方执法人员,中方采取警告和反制措施。菲律宾总统府则称,两名菲律宾海军人员在与中国海警的激烈接触中受伤。
8月27日,中国国防部再次表示,菲方应尽快拖走非法“坐滩”仁爱礁的57号舰,并称双方在人道主义生活物资运补问题上存在临时性安排,但中方不接受运送建筑材料建设固定设施。
另一边,8月14日,菲律宾总统马科斯表示,与中国进行油气联合勘探存在可能性,相关磋商仍在推进。他还强调,菲律宾并没有制定疏远中国的政策。
这正好说明我的判断:南海权益是一笔账,能源和投资又是另一笔账。菲律宾希望两条线同时推进,真正的风险是海上摩擦一旦失控,会不会反过来冲击经济合作。
立陶宛也在重新算账。
7月14日,立陶宛第21届政府宣誓就职,明道加斯·辛克维丘斯出任总理。新政府提出,要推动对华关系正常化,恢复到其他欧盟成员国通常保持的外交代表水平。
辛克维丘斯还表示,2021年允许设立以“台湾”名义的代表机构,做法可能“过于大胆”。
可4月21日,立陶宛外交部还公开表示,立方与台湾方面讨论“经济合作行动计划”,涉及高科技、国防工业、金融、半导体、农业等领域。
所以立陶宛真正的问题,不是突然“转向”,而是想修复对华关系的同时,尽量保留过去形成的涉台合作。能不能做到,还要看实际政策如何调整,因为台湾问题并不是普通经贸分歧。
柬埔寨则完全不同。
4月22日,中柬首次外长、防长“2+2”战略对话机制会议在金边举行。
洪玛奈当天会见王毅和董军时重申坚持一个中国原则。7月17日,他又在上海出席2026世界人工智能大会相关活动并进行工作访问,中柬继续强调战略互信和务实合作。
这说明不能把所有国家都塞进“对华摇摆”的框里。菲律宾是在安全与经济之间寻找平衡,澳大利亚要兼顾同盟和贸易,立陶宛想修复关系,柬埔寨则保持较稳定的对华合作。
拉美同样如此。7月27日,秘鲁当选总统藤森庆子会见中方特使时表示,秘方重视对华关系并恪守一个中国原则。
中方同时公布,中国已连续12年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场。对秘鲁来说,中国首先就是一笔现实的经济账。
巴拿马也一样。中巴2017年建交,今年已满9年。
中国驻巴拿马大使7月履新时表示,建交9年来双边贸易额翻了一番多。再加上巴拿马运河的特殊位置,这个国家同时受到不同大国关注并不奇怪。
美国对澳大利亚、菲律宾和立陶宛的安全政策当然有影响,但影响不等于这些国家没有自己的利益。
在我看来,未来更常见的国际关系,恰恰是这种“分账外交”:军事合作跟谁走,经贸利益跟谁谈,政治问题又单独处理。
对中国来说,真正重要的不是每天追问谁“站哪边”,而是把合作收益和触碰核心利益的成本都变得清晰。市场、产业、科技、国防和稳定的合作能力越强,其他国家在算账时就越难忽视中国。
看懂这些账,比急着给每个国家贴“亲华”或“反华”的标签,更接近现实。

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