稀土成了中美关系里解不开的死结,中国如果不放开稀土出口,美国就能随时推翻任何之前签的协议,不断给中国找麻烦;可如果彻底开放稀土配额,美国拿到这些关键材料后,增强军备,再回头限制中国,局面也不会更好。
到2026年8月,稀土问题已经从贸易摩擦中的一个品类,变成观察中美战略互信的一面镜子。6月22日,商务部依法把10家美国实体列入出口管制管控名单,其中既有奥什科什防务、L3哈里斯海事服务,也包括芒廷帕斯材料公司和美国稀土公司。对这些实体,两用物项出口被明确限制。这说明中方越来越重视最终用户和最终用途,而非笼统讨论“卖多少”。
这也解释了稀土为何成为中美之间很难绕开的结。美国想降低对中国供应链的依赖,中国则必须防止具有军民两用属性的材料和技术流向可能损害自身安全的环节。双方谈的是贸易,背后碰到的却是安全边界。美国若继续扩大对华高技术限制,中国自然要管好自己的关键资源和加工能力。
与此同时,中国没有关上正常贸易的大门。商务部4月明确表示,对确属民事用途等条件的出口申请依法批准;5月中美经贸磋商后,中方再次强调,对稀土等关键矿产依法实施出口管制,对合规、民用申请进行审核。2025年10月9日公布的部分增量管制措施,则按既有安排暂停实施至2026年11月10日。民用合作可以继续,安全风险必须审查。
真正让美国感到压力的还有加工体系。《中国能源报》今年3月援引国际能源署数据指出,中国稀土元素精炼占全球比重超过90%。矿石挖出来只是开端,后面还有分离、精炼、金属化、磁材制造、设备配套和客户认证。美国可以补贴矿山,也可以让政府资金进入企业,但几十年形成的工业协作很难迅速复制。相关评估认为,美国建立一条不依赖中国的完整稀土供应链,可能需要10到15年。
芒廷帕斯材料公司因此很有代表性。美国把它视作重建本土稀土体系的重要抓手,2026年6月它又被列入中方出口管制管控名单。中美围绕稀土的较量已经深入企业、技术和终端用途,远比过去围绕矿石出口数量讨价还价复杂。
我认为,中国真正要守住的是“资源—精炼—材料—装备—标准”这条产业链的综合优势,同时把正常民用贸易与可能强化外部军事实力的用途分开处理。这样既能维护全球产业链稳定,也能避免自身产业能力反过来服务于针对中国的军事和技术遏制。
从更长时间看,美日正在推进关键矿产供应链重组,这种趋势不会因为一次磋商消失。6月底,中欧贸易投资磋商机制也把出口管制列为工作板块,围绕稀土和关键原材料继续讨论许可政策和便利化安排。稀土已经从商品问题延伸成规则问题,产业优势能否转化为稳定、透明、可执行的制度能力,将决定主动权能保持多久。
所以这个“死结”短期内确实难解。美国希望获得稳定供应,又在建设对华替代链和安全壁垒;中国愿意保障合理民用需求,也不会放弃维护国家安全的出口管制权。接下来真正该看的,是美国对华技术限制是否收敛、中美经贸沟通能否形成稳定预期,以及中国能否继续把稀土优势向高端材料、装备和标准环节延伸。
