美国那边传来新消息 2026年4月2日，美国白宫放出个炸锅消息：特朗普亲笔签了文件，要给所有进口的专利药和制药成分加100%的关税 。说白了就是，外国药想进美国卖，先把价格翻一倍再说！ 根据白宫同步发布的公告细则，这项关税政策并非一刀切式的立即执行，而是设置了差异化的生效缓冲期。对于大型制药企业，关税措施将在 120 天后正式生效，而小型企业则获得了 180 天的缓冲时间。这样的时间设置，明面上是给企业留出调整空间，实则是给全球药企划定了 “谈判最后期限”。 值得注意的是，这项 100% 的关税并非面向所有国家和地区，而是有着清晰的区别对待。对于产自欧盟、日本、韩国、瑞士与列支敦士登的进口药品，将根据此前达成的贸易协定适用 15% 的关税。 而产自英国的进口药品，将适用更低的关税标准，具体以美英近期达成的药品专项协议为准，其中英国制造的药品可享受至少 3 年的零关税待遇，前提是英国企业扩大在美国本土的药品生产。此外，进口仿制药及其制药成分，暂不纳入此次关税征收范围。 在抛出 100% 关税大棒的同时，白宫也同步给出了关税豁免与下调的清晰路径，整套政策堪称典型的 “胡萝卜加大棒” 逻辑。 公告明确规定，对于与美国卫生与公众服务部签署 “最惠国” 定价协议、同时与美国商务部签署产业回流美国生产协议的企业，在 2029 年 1 月 20 日前可完全免征关税；对于仅签署生产回流协议、未达成定价协议的企业，关税税率将降至 20%；而两项要求都不满足的企业，才会被全额征收 100% 的关税。 特朗普政府给出的政策理由，始终围绕 “国家安全” 与 “民众利益” 两大核心。白宫在公告中宣称，美国对进口专利药及相关制药成分的高度依赖，已经上升为国家安全问题，一旦地缘政治或经济动荡导致全球供应链中断，将直接影响美国民众获得救命药物的能力。截至 2025 年，美国市场上约 53% 的专利药品在国外生产，而在专利药核心的活性药物成分领域，美国本土产能仅占全球市场的 15%。 除此之外，降低美国国内居高不下的处方药价格，也是特朗普反复强调的政策目标。早在 2025 年 9 月，特朗普就曾在社交媒体上公开宣布，将对进口的品牌专利药征收 100% 关税，倒逼药企降价并将生产线迁回美国。而在 2025 年 4 月，美国商务部就启动了针对药品和制药成分的国家安全调查，期间特朗普甚至放出过 “不整改就征收 200% 关税” 的狠话。 截至政策发布时，美国政府已经与 17 家制药公司达成了相关协议，其中 13 家已正式敲定，还有 4 项协议正在协商推进中。在白宫的表述中，这套政策的最终目标，是让全球绝大多数专利药品都在美国本土设厂生产，彻底扭转美国在医药供应链上的对外依赖局面。 但政策一经发布，立刻引发了全球医药行业与市场的强烈反应，其中质疑与反对的声音尤为突出。美国药品研究与制造商协会，作为美国最大的制药行业组织，第一时间发声表示反对。该协会指出，美国药企已经宣布了数千亿美元的本土投资计划，而关税政策只会让这些投资计划面临风险，同时还可能加剧药品供应短缺，降低患者对药品的可及性，最终推高药品价格。 对于全球医药产业链而言，这项关税政策的冲击同样不容小觑。全球医药产业经过数十年发展，早已形成了高度全球化的分工体系，从活性药物成分生产到制剂研发制造，各个环节分布在全球不同国家和地区。 医药生产线的转移并非简单的工厂搬迁，涉及厂房建设、药监审批、产能爬坡等多个环节，周期往往以年为单位，白宫给出的 120 天到 180 天缓冲期，根本无法完成完整的产能转移，短期内必然会引发全球医药供应链的波动与重构。 事实上，这项药品关税政策，也是特朗普 “美国优先” 贸易保护主义逻辑的又一次延续。此前特朗普政府推出的全面对等关税政策，已被美国最高法院裁定为违宪，在此之后，白宫便开始转向针对特定行业的 232 条款国家安全调查，从钢铝、铜等金属产品，到如今的专利药品，关税大棒一次次挥向不同领域。 但无数过往的案例已经证明，关税大棒从来都不是解决问题的万能钥匙。强行用行政手段干预高度市场化、全球化的医药产业链，最终的结果很可能与政策初衷背道而驰。想要靠加征关税实现产业回流与药价下降两大目标，最终大概率只会落得两头空。 这项政策最终会走向何方，目前仍未可知。但可以确定的是，这记挥向全球医药贸易的 100% 关税大棒，不仅已经搅动了全球医药产业的格局，更给美国自身的医疗体系与民生保障，埋下了巨大的不确定性。