嘴上叫“重要邻国”，手里却在收紧情报大权，高市早苗的“双面棋”，下给谁看？

7月的最后几天，东京的动作密集得让人眼花。前外相岩屋毅刚接任日本国际贸易促进协会会长，上任第一天就把9月访华的行程拍在了桌面上。

紧接着，日本政府正式启动“国家情报局”，高市早苗亲自挂帅“国家情报会议”主席。一边是经贸老将急着来谈生意，一边是安全体制加紧收权。一边把中国称作重要邻国，一边在防卫白皮书里继续写下“最大战略挑战”的定性。

这两条线同时推进，方向完全是反着的。

不过临阵换将，岩屋毅这步棋，走得怎么这么着急？

岩屋毅上任的这个协会可不是普通商会，它成立于1954年，比中日邦交正常化还早了18年，几十年来一直是日本经济界对接中国的核心窗口。

岩屋毅这个人很有意思。他当过外相，也干过防卫大臣，既懂外交又懂安保边界。

更关键的是，他在自民党里属于少有的对华理性派，曾公开驳斥过“台湾有事就是日本有事”的极端论调，为此没少挨右翼网暴。

上任前几天，他回到故乡大分县发表演讲，当众批评高市内阁：“自民党内部如今一味跟风右翼路线，长期如此会将整个国家的发展带入歧途。

甚至本月国会审议把损毁国旗行为纳入刑事处罚的法案时，他投了弃权票。

一个前外相，刚接手对华经贸的最核心民间渠道，就敢公开呛声现内阁，这事儿本身就说明，日本政坛内部在对华政策上，已经撕裂到什么程度。

️ 国家情报局挂牌：高市手里多了一把“万能钥匙”

就在岩屋毅履新两天后，7月31日，日本政府正式挂牌成立“国家情报局”。显然这不是简单的机构升格。

根据今年5月通过的《国家情报会议设置法案》，“国家情报会议”由首相高市早苗亲自担任主席，内阁官房长官木原稔等9名核心阁僚作为固定成员，统筹全部重大情报战略。

原内阁情报调查室升格为“国家情报局”，作为常设执行中枢，职级与国家安全保障局平级，局长直接单线向首相汇报，无需内阁官房中转。

首任局长是原和也，警察厅出身，长期从事国家安全工作。

这就意味着日本彻底打破了战后分权架构，拆掉了情报部门分散制衡的“安全阀”，构建起首相垂直掌控的集权体系。

用学者的话讲，这是日本二战后首次构建国家级情报统合体系，完全复刻了战前“特高课”顶层集权、内外双控、官民联动、监督缺失等核心特征。

中国外交部发言人毛宁在7月31日的例行记者会上说得很直白：历史上，日本情报机构曾经为日本全面推行军国主义、发动对外侵略战争铺路，对亚洲邻国和日本人民犯下罄竹难书的罪行。

日方以所谓“国家安全”“外部威胁”为借口，加速“再军事化”进程，威胁地区和平稳定。

更值得玩味的是，新版《防卫白皮书》8月4日出炉，继续把中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。

一边称中国是“重要邻国”，一边在防卫文件里把中国列为“最大战略挑战”这种自相矛盾的定性，恰恰暴露了高市内阁的真实心态。

而把这几件事串起来看，高市早苗的对华政策轮廓就清晰了。安全上防范、经济上依赖、外交上又必须保持沟通，三线并行。

经济上，日本确实离不开中国。中国是日本最大的贸易伙伴，日本贸促会往年固定组团访华，去年6月代表团还曾和李强总理会面。

河野洋平猝然离世后，这条经济“生命线”不能断，所以岩屋毅必须顶上去，9月访华计划一天都不能拖。

安全上，高市要兑现她对右翼势力的承诺。

国家情报局挂牌、防卫预算突破9万亿日元、自卫队试射战斧巡航导弹、熊本县部署射程1000公里的25式陆基反舰导弹、航空自卫队准备改名为“航空宇宙自卫队”……

从编制名称到武器装备，拆战后体制的枷锁拆得明明白白。外交上，她需要一些“温和”的修辞来缓和国际压力。

于是7月27日的记者会上，“重要邻国”这个词被郑重其事地搬了出来，11月深圳APEC也被特意点名。

但这里有个尴尬的细节。日本外相茂木敏充此前声称，他在马尼拉出席东盟系列会议期间，曾与王毅外长进行“简短交流”。

结果中国外交部发言人林剑直接正面辟谣：王毅在马尼拉没有与日方会见的日程安排，现场也不存在所谓“简短交流”。

日方试图拿一次并不存在的接触证明中日关系正在解冻，结果被中方当场打脸。

高市7月27日那番“重要邻国”的表态，就在这个背景下显得格外微妙，到底是真心缓和，还是舆论碰瓷翻车后的补救？

不过“重要邻国”这个说法她今年2月施政方针演说中就用过，并非新东西。就在日本这套“组合拳”打出的同时，中俄军舰在西太平洋的联合行动也在持续推进。

对日本而言，这种战略布局的压迫感是实实在在的。

这也解释了为什么高市既要派岩屋毅来谈经济，又要加紧搞国家情报局，她面对的，是一个经济离不开中国、安全上又极度焦虑的日本。

她是“安倍路线继承人”，上台首日就撤换国家安全保障局局长，起用安倍旧部执掌安保中枢；上任第4天就责成内阁官房研讨创设国家情报会议和国家情报局。

至于岩屋毅9月要不要来？大概率会来。高市11月能不能来深圳？取决于日方接下来拿出多少诚意。

但有一点是确定的，口头上说“重要邻国”很容易，难的是在行动上真的把邻居当邻居。

国家情报局的挂牌、《防卫白皮书》里“最大战略挑战”的措辞、战斧导弹的试射、对敌基地攻击能力的谋求，这些动作每一条都在告诉中国：你说我是“重要邻国”，可你的枪口对着我。

只得说，中日这两个搬不走的邻居，要想真正“稳定的双边关系，实际上光靠岩屋毅这样的理性派在民间渠道上使劲是不够的，关键要看高市内阁能不能在安全风险上收手才是关键了。

参考资料：

國際觀察：日本升級情報體系，向“新戰前體制”再邁一步——中国经济交流网

日本设立“国家情报局” 滕建群：高市早苗个人执政的工具——央广军事