当地时间8月6日,黎巴嫩和以色列在意大利罗马举行的第七轮直接谈判结束,结果并没有解决最关键的问题。黎方要求继续扩大试点区域,以色列则坚持先确认前两个试点区已经完成核查,确保真主党人员和军事设施被清除,才能讨论下一步撤军。双方在这一问题上没有达成最终结果,下一轮谈判预计将在9月1日继续。

但真正值得注意的,不只是谈判没有突破,而是谈判桌外的军事行动突然升级。就在这一轮谈判进行期间,联合国驻黎巴嫩临时部队通报,以军一天内向黎巴嫩南部发射了113枚炮弹,是6月21日以来记录到的单日最高数字。联黎部队明确表示,虽然目前暴力规模仍低于此前几个月,但整体局势依然非常脆弱。
更值得警惕的是,以色列同时还在地中海和红海举行大规模海军演习。导弹艇、护卫舰、潜艇和巡逻艇全部参加,数百名海军人员投入其中,训练内容包括海上渗透、多线作战、应对空中威胁,以及保护天然气平台、港口和其他战略设施。
因此,第七轮谈判之后出现的局面很清楚:谈判没有停止,军事准备也没有停止。为什么会出现这种情况?有分析认为,至少有三个原因:
首先,以色列对谈判的判断,与黎巴嫩完全不同。黎巴嫩希望走的路线,是以军逐步撤出,黎巴嫩政府军进入相关地区,然后再讨论扩大政府控制范围和真主党武装问题。也就是说,黎方更重视“撤军先行”。以色列则把顺序倒了过来,以方要求先证明黎巴嫩政府军有能力控制已经划出的试点区域,确认真主党不会重新进入,然后才继续撤军。
如果按照黎巴嫩的方案推进,以色列需要先作出军事让步。相反,若是按照以色列的方案推进,黎巴嫩则需要先解决真主党问题。双方都担心自己行动以后,对方不履行下一步承诺,因此谁都不愿意先妥协。这也解释了为什么双方谈了七轮,仍然卡在试点区这一问题上。

其次,以色列显然不打算在谈判期间解除军事压力。113枚炮弹和大规模海军演习放在同一时间观察,释放出的信号并不复杂:以色列希望谈,但不准备仅仅依靠谈。特别是在两名以军士兵在黎南部爆炸事件中死亡之后,以色列国内要求保持军事压力的声音不会减弱。对内塔尼亚胡政府而言,如果在人员伤亡后立即降低军事行动强度,很容易被国内理解为让步。
因此,以色列现在实际上采取的是两条路线。一条路线继续参加谈判,讨论撤军、试点区、被拘押人员、监督机制以及未来的安全协议;另一条路线维持军事行动和战备状态,以此确保谈判失败之后,仍有军事手段可用。
但问题是,这种做法会削弱谈判的基础。黎巴嫩一边被要求证明自己能够稳定南部局势,一边又面对以军的持续炮击。在这种情况下,黎巴嫩政府军扩大控制区域的难度自然会上升。军事行动越频繁,双方建立互信的空间就越小。
最后,也是最关键的一点,美国虽然能够把双方拉到谈判桌前,却越来越难以掌控谈判的推进节奏。美国国务院对第七轮谈判的评价相对积极,认为双方在推进和扩大试点区问题上的距离已经缩小。但黎巴嫩认为核心问题并没有达成共识。这揭示了一个现实:美国有能力促成谈判,却无法强制双方接受协议。

美国一方面需要兼顾以色列的安全诉求,难以公开施压以军快速撤离黎巴嫩南部;另一方面又必须推动黎巴嫩政府扩大实际控制,否则撤军与停火均难以持久。而解除真主党武装恰恰是最难处理的问题。真主党本身并不是这场黎以直接谈判的正式一方,但其武装力量又是以色列决定是否撤军的重要依据。这意味着,谈判桌上的黎巴嫩政府,需要为一个并不完全由自己控制的问题承担责任,这正是当前谈判最大的结构性矛盾。
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