美国掐钱，俄罗斯要人，国际刑事法院遭遇双面围堵


国际刑事法院（ICC）最近成了大国博弈的靶子，2026年10月8日俄罗斯总检察院向荷兰政府提出正式请求，要求引渡包括院长赤根智子在内的9名ICC高层人员。

这些人此前已被莫斯科一家法院缺席判处3年半至15年不等的有期徒刑，罪名是追究无辜者刑事责任，而就在前一天美国特朗普政府宣布对ICC整体实施制裁，禁止与其进行交易，切断其资金来源。

事情的根源要追溯到2023年3月，当时ICC对俄罗斯总统普京签发逮捕令，指控其涉嫌非法转移乌克兰儿童。

俄罗斯从未加入《罗马规约》，也不承认ICC的管辖权，随即对赤根智子等人启动刑事追诉，而美国此次制裁ICC，则是因为该法院对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令，触动了华盛顿的神经。

从表面看，美俄同时向ICC施压，似乎形成了某种默契，当ICC的逮捕令指向俄罗斯时，西方媒体欢呼这是历史性时刻，当它指向以色列时，美国直接动手制裁整个机构，同一套规则，适用对象不同，待遇天差地别。

日本的处境尤其尴尬，赤根智子是日本人，日本又是ICC的主要出资国之一，高市早苗公开表示美方制裁与日本立场不符，但这份抗议能走多远，恐怕连她自己心里都没底。

欧盟同样如此，八国联合声明措辞强硬，可面对美国的金融霸权，实质性反制手段寥寥无几。

这场风波最耐人寻味的地方在于，它撕开了基于规则的国际秩序这层体面的外衣，规则从来不是中立的，它由谁制定、为谁服务、何时被遵守、何时被抛弃，背后都是权力的较量。

ICC没有自己的警察，逮捕令能否执行完全依赖缔约国配合。当最大的金主和最强的军事力量同时翻脸，这家法院的处境可想而知。