可以看出来，美国财长贝森特真的很着急，他在 8 月 30 日，接受路透社采访的时候，说了这么一句话：世界不可能允许中国拥有 1.2 万亿美元的贸易顺差，他将敦促 G20 成员 "重新审视对华贸易条款"。

这句话说完没几天，G20 财长和央行行长会议在 9 月 1 日到 2 日，在美国北卡罗来纳州阿什维尔开完了。

会开完了，结果却挺尴尬，往年这种会最后都要发一份各国签字的联合公报，这次没有，只出了一份东道主美国自己发的 "主席声明"。

为啥换了个说法？据美国财政部对外披露以及部分外媒报道：除中国之外其余 19 个成员国均同意这份主席声明文本，中方表示反对，也就是外媒口中的 “19 比 1”。

中方持有不同意见的段落，为声明第 4 段、第 10 段、第 11 段、第 13 段，分别涉及关键矿产和能源供应链、非市场政策与全球贸易失衡、要求 IMF 和 OECD 加强数据监督、还有主权债务重组这几件事。

英国《金融时报》援引与会的美方和欧盟官员说法，双方其实卡在几个关键词上。中方不接受 "非市场政策" 这个提法，也不同意让 IMF 和 OECD 专门去分析这套说法背后的数据依据。

有美方官员私下讲，中方是在拖时间，一步步换措辞，这种做法他们接受不了；也有欧洲官员讲，这次没能达成共同联合公报，对全球经济来说是 "错失的一次机会"。

会议进行期间，还有两件事受到外界关注。一件是俄罗斯财长西卢安诺夫，这是 2022 年以来头一回亲自出席 G20 财长会，结果没有出现在传统的集体合影里，据称部分欧洲官员对此存在异议。

另一件是美国财政部这次没有向《纽约时报》《华尔街日报》、彭博社的部分记者发放采访证，这件事在媒体圈引发不小议论，和贝森特一直对外标榜的公开透明形成反差。

贝森特这几天公开发声不断。他在接受美联社采访时表示，中国是伊朗最大的贸易伙伴和石油买家，北京一直在采购伊朗石油，他会在 G20 期间同中方官员当面谈及此事，具体怎么处理 "所有选项都在考虑中"。将这番表态放在贸易顺差话题旁边释放的信号十分清晰，博弈并不只局限在贸易领域。

中国这边也作出公开回应。8 月 31 日，外交部发言人郭嘉昆在记者会上说，中美经贸关系的本质是互利共赢，中方从不刻意追求贸易顺差，反对各种形式的单边关税措施。

9 月 3 日，人民银行行长潘功胜又回应，全球失衡加剧的根子是保护主义抬头、国家安全概念被泛化使用，还有政策不确定性，顺差国和赤字国都得做结构性改革，不是哪一方单方面的责任。

贝森特对外言辞强硬，但美国自身财政状况压力同样突出。美国财政部 8 月 19 日公布的数据，联邦政府未偿还公共债务已经达到 40.05 万亿美元，30 年期国债收益率升到了 2007 年以来的最高位。

即便如此，他在采访中依旧称美债市场今年表现全球最佳，收益率上行代表市场看好美国经济。多名参与过多届 G20 公报谈判的美国前财政部官员表示，各国财长并不会轻易被这套说辞说服。

一份成员国共同公报变成东道主单独发布的主席声明，多边会议出现外媒所说的 “19 比 1” 局面，这个结果本身就很有指向性。美国希望借这份文件坐实 “非市场政策” 相关定性，中方不予接受。

其余成员国虽未否决这份主席声明，但并没有公开集体表态支持美方全部主张，在关税、限制性工具等实际行动层面，各方也没有迈出实质步伐。

贝森特提到，其他成员会在今后的几天、几周甚至几个月里陆续采取行动，这只是美方官员的个人预判，并不代表 G20 成员国已经敲定相关政策。

后续究竟是各国参照声明调整贸易政策，还是文件发布之后束之高阁，仍需要持续观察。

参考来源：
路透社，2026‑08‑30，贝森特专访报道。
金融时报，2026‑09‑02，G20 阿什维尔财长会谈判分歧现场报道。