阿根廷人现在彻底麻了,因为特朗普突然对福克兰群岛,也就是阿根廷认为的马尔维纳斯群岛提出了主权主张。
特朗普威胁英国的新首相安迪·伯纳姆说,如果英国不肯增加新的国防预算,美国将反对英国对马岛的主权主张,同时阿根廷也别想拿回马岛,马岛是有实力者居之,合该成为美国领土。
事情的导火索,还是特朗普最在意的军费。
美国正在全面审查驻欧美军部署,同时要求欧洲盟友承担更多防务任务。五角大楼官员点名英国,认为伦敦军费增长太慢,军事能力缺口太大,必须受到“特别关注”。
英国原本计划到2030年把国防开支提高到国内生产总值的2.7%,财政大臣约翰·希利此前主张冲到3%,如今却因为财政压力准备暂时搁置时间表。距离美国推动的北约5%目标,更是差了一大截。
于是美国官员把话说得相当露骨:为了促使英国承担更多防务成本,任何选项都不会被排除,其中就包括改变美国在马岛问题上的立场。
这不是第一次。
今年4月,五角大楼内部文件就曾提出,可以重新评估美国对英国控制马岛的外交态度,用来惩罚那些不愿配合美国对伊朗军事行动的北约国家。
到了8月底,这张牌又被拿了出来,只不过施压理由从“你不配合打仗”,换成了“你军费交得不够”。
我觉得这件事最刺眼的地方,不是特朗普政府对马岛到底怎么表态,而是美国已经开始把盟友的领土问题当成催缴账单的工具。
英国一直把所谓“英美特殊关系”挂在嘴边,可真正到了利益面前,特殊关系也得先算钱。你肯多掏军费,美国就继续给你站台;你不肯掏钱,美国便把你最敏感的领土争议拿出来晃一晃。
英国的回应也很硬,唐宁街明确表示,福克兰群岛现在是、今后也将继续是英国海外领土,岛民的自决权不容挑战。
英国还强调,自己是北约军费现金支出第三高的国家,也是唯一把核威慑力量交给北约体系的欧洲成员。
这番话其实是在提醒华盛顿:英国不是一个可以随便敲打的小盟友,它有核武器、有海外基地,还承担着北约大量军事任务。
英国更大的底气来自岛上的现实控制。
1982年,阿根廷出兵夺取马岛,英国随后组织远征舰队反击。十周战争造成649名阿根廷军人和255名英国军人死亡,最终阿根廷战败撤军。此后英国不断加强岛上防务,在芒特普莱森特部署空防、海上巡逻和地面部队,把这里经营成南大西洋的重要军事支点。
2013年的公投中,1517名投票者里有1513人赞成继续保留英国海外领土地位。阿根廷从来不承认这场公投,认为英国无权通过移民形成的人口结构决定岛屿归属。
所以美国一放风,最激动的当然是阿根廷。
阿根廷外长此前已经抓住五角大楼文件公开喊话,要求英国恢复主权谈判,强调“马尔维纳斯群岛属于阿根廷”。
米莱政府与特朗普关系密切,阿根廷自然希望利用这层私人和政治关系,撬动美国几十年来的外交态度。
可阿根廷很快就会发现,美国递来的未必是一把钥匙,更可能是一张空头支票。
美国即便不再照顾英国的面子,也不会自动承认阿根廷拥有马岛,更不会替阿根廷赶走岛上的英军。华盛顿真正需要的,是让伦敦感到疼,让伯纳姆政府在秋季预算中多拿出军费。
只要英国把钱补上,美国完全可以重新强调盟友团结。到时候阿根廷除了收获一阵兴奋,什么也拿不到。
这正是阿根廷最尴尬的地方:自己的百年主权诉求,在美国眼里只是一根临时撬棍;需要敲英国时拿出来,不需要时随手放回仓库。
在我看来,这场风波真正打碎的是英国对“特殊关系”的幻想,也给所有美国盟友上了一课。美国可以承认你的行政控制,也可以利用你的领土争端;可以今天替你撑腰,也可以明天拿你的软肋逼你付钱。
特朗普政府并不需要真的夺走马岛,只要让英国相信华盛顿可能翻脸,施压目的就已经达到一半了。
