千万工程款未还，镇政府账户被冻结！ 一场建设工程合同纠纷，一纸上千万元的判决，让陕西山阳县户家塬镇政府背上了沉重的债务。由于未能按期支付欠款，镇政府的基础支出账户被法院冻结。干部职工8月份的工资至今没有发放，医保代扣工作也被迫暂停，生病住院的职工无法正常享受医保结算。

2024年，山阳县人民法院审理了一起建设工程合同纠纷案。户家塬镇政府因拖欠工程款败诉，涉案金额高达上千万元。

判决生效后，镇政府未如期支付款项。胜诉的陕西某公司申请强制执行，法院依法冻结了镇政府账户。

其后，双方曾达成执行和解协议，约定镇政府分三次付清欠款，法院依申请解除了冻结。

然而，和解协议最终未能得到完全履行。因标的额巨大，执行工作从山阳县法院提级至商洛市中级人民法院。

2026年7月上旬，商洛中院再次冻结了镇政府的相关账户。

冻结的账户余额仅为数十万元，法院也未从中划扣。关键在于，这个账户是镇政府的基础支出账户，主要承担着干部职工工资发放和医保代扣等基本运转功能。

账户被冻结后，这些职能全部陷入停摆。

当“强制执行”撞上“基本民生”：法律顾哪头？

（一）账户冻结于法有据，但执行对象存在争议。

法院冻结债务人账户，是法律赋予的强制执行手段。然而，并非所有账户都可以一概冻结。

根据相关规定，政府财政经费账户可以冻结，但需区分账户性质和资金用途。

对于维持基本运转所必需的资金，法院在执行时应当遵循比例原则，保留被执行人及其所扶养家属的必要生活费用。

镇政府工作人员认为，账户冻结于法有据，但法院应当甄别账户中的资金性质，冻结非专项资金或闲置资金，而不应影响干部职工的基本生活。

这一观点与司法实践中“保障基本民生”的执行理念是一致的。

（二）工资发放与医保代扣，不应用来“替债”。

工资和医保属于基本生活保障范畴。此次冻结账户类型为“基础支出账户”，主要承担干部职工工资发放、医保代扣等职能，直接关联数十个家庭的生计。

年轻干部职工面临房贷车贷断供风险，患病职工无法正常享受医保结算。将职工工资和医保代扣作为“替债”的代价，偏离了执行制度的初衷。

（三）执行异议与听证会：纠错机制正在启动。

面对困局，镇政府已向商洛中院提交执行异议申请。法院已收到申请，并将联系各方协商，必要时召开听证会。

听证会将为镇政府提供一个阐述理由的正式平台：说明账户的资金性质、冻结对民生造成的影响，以及提出替代性履行方案。

这一程序本身，就是法律赋予被执行人的一道救济防线。

（四）强制执行不能“强拆”民生底线：

1、政府失信，不该由基层职工和群众“买单”。

户家塬镇政府的账户被冻结，根源在于自身未能履行法院生效判决。但问题的关键在于，当政府成为被执行人时，其债务风险最终由谁来承担？

基层干部职工工资被拖欠、医保代扣被暂停——政府失信的成本，不应由基层职工和群众来承担。

2、执行不能“一刀切”，需要精准施策。

法院依法执行维护胜诉方权益，天经地义。但“执行”不等于“不管不顾”。

在涉及政府基础支出账户时，法院应当审慎甄别账户性质，对工资发放、医保代扣等基本民生资金采取更灵活的执行方式。

商洛中院提出“必要时召开听证会”，正是对“精准执行”的积极回应。

3、地方政府的债务问题，需要更系统的解决路径。

本案并非孤例。多地曾出现学校、政府账户因债务纠纷被冻结，导致工资无法发放的案例。

地方政府拖欠工程款是问题的源头，而强制执行只是暴露了问题的表象。要从根本上解决，既需要地方政府严格履行合同义务，也需要建立更完善的政府债务化解机制，避免将执行压力转嫁给基层职工。

户家塬镇政府的账户里不过数十万元存款，法院并未划扣，但“冻结”本身已经足够让一个基层政府的正常运转停摆。“冻结”可以是一个法律动作，但绝不该是一次民生灾难。 商洛中院即将召开的听证会，或将成为一次纠偏的契机——让“法”与“情”在执行的天平上找到一个不偏不倚的支点。

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（信息来源：极目新闻）