印尼总统普拉博沃,最近干了一件让整个国家都震动的大事。
他在国会发表国情咨文的时候,直接宣布要大规模整顿国有企业。
印尼原来一共有1074家国企,普拉博沃说他自己都没想到会有这么多。他原本以为只有三四百家,结果一查发现居然超过一千家。
到现在已经关了290家。他的目标很明确,到今年12月31日,要把国企数量砍到不超过300家。这意味着年底前还要再关掉超过750家。
这个力度,说实话,在全球范围内都极其罕见。
普拉博沃为什么要这么干?他给出的理由很直接——太多国企不干活,光吃钱。
他说发现大量国企根本没有生产力,长期亏损,却对外谎称盈利。这些企业运作随心所欲,对国家、对政府毫无责任感。
很多国企养了一大堆董事和委员,光工资、办公室租金、车辆租赁和公务旅行这些开支,就是一笔天文数字。
普拉博沃说,通过已经关闭的290家企业,政府节省了大约50万亿印尼盾的间接成本。他的目标是到年底再省下超过70万亿印尼盾。
五十万亿印尼盾,换算下来超过一百亿人民币,就这么被一堆半死不活的企业白白消耗掉了。
普拉博沃还提出了一个更大胆的想法——设立特别临时法庭,专门调查国企管理层和董事会,时间可以追溯到过去30年。
这等于要把国企系统里的陈年旧账彻底翻一遍。他甚至说可以给那些愿意悔改的人提供某种特赦。
我注意到一个细节,普拉博沃在国情咨文中反复强调“自给自立”。他认为当前世界面临地缘政治冲突、贸易摩擦和供应链扰动,印尼不能把发展寄托在外部环境的稳定上。
说白了就是,靠谁都不如靠自己,先把内部这些吸血的低效国企清理干净。
这话听着确实有道理。一个国家养着上千家国企,大部分都在亏钱、造假、吃空饷,还谈什么发展?
有人说普拉博沃这是铤而走险,一口气干掉七成国企,得罪的人太多了。这么多国企背后牵扯的利益集团、关系网,绝对不是小数目。
那些被关掉企业的管理层、员工,还有靠这些企业吃饭的关联方,加起来恐怕是个庞大的数字。
但我倒觉得,他恰恰是看到了问题的严重性才敢这么干。
印尼的国企改革,其实有一个重要的背景。普拉博沃去年成立了名为“达南塔拉”的主权财富基金来管理国有资产。正是这个基金运作之后,才把国企的真实家底翻了出来。
也就是说,普拉博沃不是拍脑袋决定要砍国企,而是在掌握了真实数据之后才下的决心。
还有一个细节值得琢磨。普拉博沃说这次重组可能是全球最大规模的企业重组。
他没有夸张。把一千多家国企压缩到三百家,直接砍掉七成,这在世界范围内确实找不出第二个。
那保留什么样的企业呢?普拉博沃的标准很简单——只保留那些具有生产力、能够创造附加价值的。
不赚钱的、不干实事的、光靠国家养着的,统统清理掉。
要把一千多家压缩到三百家,这么大的动作,短期内会不会带来就业压力、会不会影响某些行业的正常运转,这些都是需要观察的。
普拉博沃显然也想到了这一点。他在国情咨文中强调,增长和投资不是最终目的,每一笔投资都应该创造就业、改善民众生活。这话说得很漂亮,但能不能做到,还得看后续的执行。
从更大的层面来看,普拉博沃这步棋走得相当有魄力。印尼作为东南亚最大的经济体,长期被国企低效、腐败、资源浪费这些问题拖累。
如果这次真能把国企系统彻底清理一遍,把资源集中到真正能产生效益的地方,对印尼经济的长期发展绝对是好事。
但话说回来,动了这么多人的蛋糕,阻力肯定不会小。那些被关闭企业的既得利益者会不会反弹?被调查的董事会成员会不会反抗?特别法庭能不能真正发挥作用?这些都是摆在普拉博沃面前的现实挑战。
还有一个问题值得思考。普拉博沃在推进国企重组的同时,也在加强对战略资源出口的管控。棕榈油、煤炭、铁合金这些核心商品的出口,已经必须通过政府指定的国有企业进行。
一边砍掉低效国企,一边又通过新的国企掌控战略资源出口,这到底是改革还是另一种形式的集权?我觉得这个问题没有简单的答案。
只能说,普拉博沃是在下一盘大棋。砍掉低效的是为了甩掉包袱,掌控战略资源的是为了抓住命脉。两者加在一起,目标就是让印尼这个国家在经济上更加自主、更加强硬。
这场改革到底能不能成功,现在下结论还为时过早。但至少有一点可以肯定——普拉博沃敢对七成国企动刀,这份决心和胆量,在当今世界的领导人中确实不多见。


