前两天有个新闻还是值得分析一下的，就是美国财政部与国务院宣布，对设在海牙的国际刑事法院（ICC）现任院长、日本籍资深法官赤根智子实施个人金融资产冻结与旅行禁令制裁。

美国制裁日本法官，很罕见，制裁的原因，是因为赤根智子代表国际刑事法院（ICC）针对以色列领导人（包括总理内塔尼亚胡及前防长加兰特）签发逮捕令，引发了美国国会两党及行政当局的强烈反对。

美国国务卿与财政部将 ICC 定性为“越权、腐败且严重政治化的超国家法庭”，依据总统行政令（如 EO 14203）及《反非法法庭法案》（Illegitimate Court Counteraction Act）等工具，对推动和主持相关司法程序的法院高层实施单边制裁。

这里得说说ICC的由来，ICC的历史不长，是2002年成立的，但历史背景很悠久。

1919年一战后的巴黎和会上，许多国家就建议设立一个国际法庭，对被控犯有国际罪行的政治领导人进行审判。

第二次世界大战后，同盟国成立了两个特设法庭，起诉被指控犯有战争罪的轴心国领导人。位于纽伦堡的国际军事法庭起诉了德国领导人，而位于东京的远东国际军事法庭则起诉了日本领导人。但是二战后由于冷战开启，所以这两个军事法庭均没有保留下来。

1998年，一群国家终于在罗马达成了共识，以120票赞成，7票反对，21个国家弃权的形式通过了《国际刑事法院罗马规约》，这就是ICC的法理由来。

投票反对该条约的七个国家是中国、伊拉克、以色列、利比亚、卡塔尔、美国和也门。以色列对该条约的反对，源于将“将人口转移到被占领土的行动”列入战争罪清单。

2002年，ICC正式成立，总部设在荷兰海牙，是专门起诉犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人的常设国际法院。

这个机构，理论上很美好，但现实上……很现实。由于机构自身没有警察和执法组织，所以依赖会员国自己将被指控的“嫌疑人”送到海牙来。再结合这个法庭是专门用来指控战争罪这类罪行的对象，所以人们发现，该抓的抓不着，而能抓到的，实际上都是被各自自己政府抓到的宫斗失败者。

比如说，全世界发动战争最频繁的国家，美国的领导人，不仅没有被抓，连通缉都没有，因为美国根本就不加入这个组织。以色列和俄罗斯也一样。不仅这几个国家，中国、印度、甚至越南、菲律宾这些人口大国都没有加入。

日本于 2007 年正式加入《罗马规约》，长期承担 ICC 约 15%～20% 的年度财政预算，是该法院全球最大的单一资金出资国。更尴尬的是，2023年，赤根智子签发了针对普京的逮捕令，俄罗斯因此通缉了赤根智子，日本政府曾高调谴责俄方“恐吓国际法官”，然后这一次赤根智子因为以色列被美国制裁，高市早苗却只敢“深表遗憾”。

另外一个笑话是菲律宾，菲律宾没有加入ICC，但却把自家的前总统，当时的总统候选人杜特尔特绑架起来送去了海牙。这种把自己家的前领导人绑到无法定管辖权的组织手上，我也是第一次见到。好似曹操把祢衡送给黄祖。

要是继续这么玩下去，ICC也就越来越像一个野鸡组织了。