太让人意外了！
 
8月11日，美国在日内瓦裁军谈判会议上牵头搞了一份《弹道导弹发射通报联合声明》，拉上大约40个国家共同签字。
 
这份声明虽然没有直接点名，但明眼人都看得出来，指向的就是中国上个月在太平洋公海进行的潜射弹道导弹试射。
 
声明呼吁所有国家在发射洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和航天运载火箭时，至少提前24小时进行全面通报。美国带着一帮盟友集体发声，摆出一副“国际社会一致谴责”的架势。
 
可仔细一看签署国名单，结果让人大跌眼镜。欧洲有28个国家签字，亚太及大洋洲地区有11个国家签字。但印度、新加坡、斯洛文尼亚这三个国家，竟然都没有签字。
 
说实话，我看到这个消息的第一反应是意外。印度是美国“四方安全对话”的核心成员，美国一直想把印度打造成亚太围堵中国的重要一环；新加坡是东南亚的战略枢纽，美国在新加坡有军事存在，向来视其为东南亚的支点国家；斯洛文尼亚既是北约成员国又是欧盟成员国，按理说跟着大部队走就行了。
 
这三个国家，无论从哪个角度看，都应该是最有可能给美国面子签字的，结果偏偏都没签。
 
先说说印度。印度不签这份声明，我觉得根本原因就四个字——战略自主。印度虽然跟美国走得近，但从来不是那种唯美国马首是瞻的盟友。
 
印度自己就是导弹大国，常年进行各种弹道导弹试验，从“烈火”系列到潜射导弹，试射频率一点都不低。
 
如果今天跟着美国签了这份声明，等于给自己套上了紧箍咒。明天美国拿同样的标准来要求印度，要求印度按照美国单方面设定的标准通报导弹发射信息，印度怎么办？这笔账，印度算得很清楚。
 
另外，印度一直有大国情结，不甘心当任何人的配角。美国想让印度在中美之间选边站，印度的算盘却是左右逢源、两边拿好处。在导弹通报这种没什么实际利益、纯粹帮美国站台的事情上，印度犯不着把自己搭进去。
 
不签，既不得罪中国，又保留了自己的战略回旋空间。而且印度一贯不参加美国牵头、暗含针对第三方的联名文件。一旦签字，等于在公开外交场合站在美国阵营，会直接冲击刚刚回暖的中印双边关系。
 
我觉着印度这次的选择，是典型的外交精明——面子上给了美国一个软钉子，里子保住了自己的自主空间。
 
再来说新加坡。新加坡的考量跟印度完全不一样。这个国家太小，生存之道就是在大国之间走钢丝。经济上高度依赖中国市场，安全上又依赖美国保护，哪边都不能得罪。
 
签了这份声明，等于公开站在美国一边指责中国，对新加坡没有任何好处，反而可能影响中新关系。不签，既维持了中立形象，又不会真的惹美国不高兴。美国也清楚新加坡的处境，不会逼得太紧。
 
更关键的是，新加坡最害怕的就是中美全面对抗。一旦两大国撕破脸，夹在中间的东南亚小国最先遭殃。所以新加坡的外交一贯是劝和不劝斗，绝不会主动去激化矛盾。
 
这份明显针对中国的声明，不符合新加坡的根本利益。新加坡最基本的立场就是不在大国之间作二选一，是平衡外交，而不是选边站队外交。如果签字，会破坏其长期维持的中立斡旋者形象。
 
在我看来，新加坡这次不签字，不是临时起意，而是其几十年生存智慧的体现——小国在大国博弈中，最怕的就是被人当枪使。
 
最让人意外的是斯洛文尼亚。这可是北约成员国，还是欧盟成员国。40多个签字的名单里，绝大多数是北约成员国和美国的传统盟友。
 
斯洛文尼亚作为北约一员，居然成了唯一一个不签字的北约国家。
 
为什么会这样？我觉得斯洛文尼亚当然认可导弹通报机制本身，但是并不希望将通报机制阵营化，特别针对某一国。
 
加之其国内对北约完全追随美国的政策本身有不少质疑，民众支持留在北约的比例在北约国家里偏低。
 
所以斯洛文尼亚选择拒而远之。一个北约小国敢于在这个问题上跟美国唱反调，说明美国对盟友的掌控力并没有想象中那么牢固。
 
说白了，这就是美国搞的“麦克风外交”——拉上一帮盟友集体发声，制造一种“国际社会一致谴责”的假象。但仔细一算，全球将近200个国家，签了的才40多个，连四分之一都不到。
 
而且这里面绝大多数是美国的传统盟友，真正的中立国家、发展中国家没几个跟着凑热闹的。这一纸声明，某种程度上就是美国盟友圈的缩影——东南亚、中东、非洲、拉美国家普遍都对美国的做法持有保留态度。
 
这一纸41国声明，不过是废纸一张。恐惧中国导弹的从来不是国际社会大多数成员，而是那些试图干涉、掌控一切的霸权力量。