马善祥，男，回族，1956年11月生，四川隆昌人，1979年1月加入中国共产党，重庆市两江新区观音桥街道退休干部、老马工作室负责人，第十三届全国人大代表，群众亲切称他“老马”。

他早年下乡当知青，1976年参军，参加边境自卫反击战，两次荣立三等功。1988年转业到观音桥街道工作，长期从事群众工作与矛盾调解。2012年牵头创立老马工作室，2016年退休后被返聘继续坚守一线。

三十多年扎根基层，累计接待群众2万余人次，调解矛盾纠纷2500余件；坚持撰写工作笔记，完成283本、900多万字手记，总结提炼老马工作法（老马三十六策），推行“老马带小马”模式，培育大批基层治理骨干。

硝烟战场淬炼出一身担当，脱下军装走上街巷，马善祥把军人的责任感完整带到群众工作之中。很多转业干部更倾向选择相对清闲的岗位，他主动扎根矛盾最集中的基层一线。邻里隔阂、劳资争议、物业冲突、企业改制引发的难题，形形色色的烦心事源源不断涌向街道，旁人畏惧繁杂的纠纷，他始终愿意沉下心倾听普通人的委屈与诉求。

他给自己定下一套朴素的接待规矩，进门倒水、耐心倾听、认真记录，不敷衍、不推诿。不少群众带着怒火找上门，想要一个公正说法。马善祥深知，调解不是简单和稀泥，法理是底线，人情是桥梁，只有读懂矛盾背后的现实难处，才能真正解开人们心里的疙瘩。一桩复杂纠纷，短则数日，长则耗时经年，他始终跟进到底，不把难题推来推去。

数百万字手记，不是空洞的文字记录。每一页都记着群众诉求、调解得失、反思感悟。日复一日复盘案例，慢慢打磨出“老马三十六策”这套贴合本土实际的群众工作思路。这套方法跳出刻板条文的束缚，兼顾法治原则与乡土人情，走出一条可复制的基层治理路径，陆续向全国各地推广。

2012年老马工作室成立，一个人的坚守慢慢变成一群人的接力。推行“老马带小马”传帮带机制，悉心传授沟通技巧、调解经验，无数年轻基层干部跟随他学习如何走近群众。退休通知到来之时，不少人以为他终于可以卸下重担享受清闲，组织发出返聘邀请，他毫不犹豫继续驻守工作室。

当下基层治理常常面临挑战，各类利益诉求交织，考验一线工作人员的耐心与智慧。有人急于追求快速结案，忽略群众内心感受。马善祥数十年的实践提供了清晰的答案，基层工作最珍贵的法宝，永远是真心诚意对待普通人。

时代楷模、改革先锋、全国优秀共产党员，诸多荣誉加身。在观音桥辖区居民心中，所有头衔都不及一句“有事找老马”来得实在。从戍守国土的战士，到守护邻里安宁的调解员，岗位发生改变，为民初心数十年未曾动摇。

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