8月3日，乌克兰总统办公室主任布达诺夫公开反对向国外转移技术。他主张乌克兰在国内生产武器，然后向外国出售高附加值成品。
乍看之下，这个态度有点奇怪。
乌克兰正在打仗，军工企业又缺钱。外国愿意投资建厂，按理说应该欢迎，布达诺夫为什么还要反对？
原因要从乌克兰军工目前的处境说起。
2026年，乌克兰军工企业最多可以生产约550亿美元的装备，政府预算却买不下这么多。没有订单，生产线就会闲置，工程师也可能离开。为了把这些产能养起来，乌克兰只能寻找海外客户。
所以，乌克兰今年2月恢复了受控武器出口。前线急需的装备继续供应乌军，产量超过军方需求或者已经不太适合当前战场的产品，可以卖到国外。
有了海外客户，接下来就要决定怎么卖。
第一种办法，是在乌克兰生产，外国直接购买成品。这样每增加一笔订单，乌克兰就能多开一条生产线，国内还可以留下就业、税收以及后续维修和升级收入。用布达诺夫的话来说，这可以“拯救乌克兰的经济”。
第二种办法，是把技术、设备和工程师转移到伙伴国，在国外建立联合工厂。
第二种办法推进起来更快。外国提供资金和厂房，工厂也不用担心遭到俄罗斯空袭，产品还能直接进入欧洲供应链。乌克兰现在推动的“与乌克兰共同制造”计划，很多项目走的就是这条路。
问题也由此产生。
工厂建在国外以后，乌克兰拿到了眼前的投资，伙伴国却获得了生产线、技术和工程师。等对方掌握制造方法，就可以自行生产，原本需要长期向乌克兰采购的客户，反而可能变成乌克兰的竞争对手。
布达诺夫说：“技术交出去，生意卖了，生产也交了，往后别人就没什么需要再跟你谈的”。