卡耶塔诺是否还能保住职位职位?截至2026年5月18日,卡耶塔诺仍稳稳担任参议院议长,未因德拉罗萨出逃而下台。怎么当上议长?5月11日,德拉罗萨现身参议院,投下关键一票,助力卡耶塔诺以13:9票胜选,取代原议长索托。13票是刚好过半的门槛,德拉罗萨这票是“胜负手”。
卡耶塔诺现在最麻烦的地方,不是已经丢掉参议院议长职位,而是他刚坐上去,椅子下面就开始晃。德拉罗萨从参议院离开后,外界一度以为这会直接引爆领导层危机。
真正的关键,是德拉罗萨为什么会在5月11日突然回到参议院。
那一天,菲律宾参议院发生领导层改组,卡耶塔诺拿到13票,取代索托成为新议长。反对保留索托的人有9票,另有2人弃权。
24席参议院里,13票刚好越过半数门槛。也正因为这样,德拉罗萨那张票显得格外敏感,他不是一个普通的旁观者,而是卡耶塔诺胜选阵营中的一员。
没有这张票,13票的多数就会变得不完整,政治场上很多时候不是看谁嗓门大,而是看谁手里有票,德拉罗萨一露面,等于把卡耶塔诺的胜利和自己的法律风险绑到了一起。
德拉罗萨身上的压力来自国际刑事法院。
5月11日,国际刑事法院公开了针对他的逮捕令。路透社5月15日报道,菲律宾司法部长表示,菲律宾方面已经收到国际刑事法院提出的逮捕请求,并称相关逮捕令有效。
德拉罗萨则主张国际刑事法院没有管辖权,并向菲律宾最高法院提出紧急申请。这才是整场风波最容易被忽略的一层:参议院领导权变化和国际司法案件几乎同一天撞在一起。
卡耶塔诺上任,本来就被外界怀疑与莎拉·杜特尔特弹劾案有关;德拉罗萨又在同一天公开现身、投票、躲避执法人员,这就让事件不再只是一次普通换届。随后几天,参议院大楼成了政治冲突的现场。
德拉罗萨在楼内停留,卡耶塔诺方面为他提供所谓“保护性看管”。到5月13日晚,大楼内传出枪声,现场出现混乱,安全人员和执法力量介入,媒体人员也被迫躲避。
菲律宾总统马科斯随后要求调查,并否认下令逮捕德拉罗萨。5月14日,局面又变了,卡耶塔诺确认德拉罗萨已经不在参议院大楼内,但没有说明他的具体去向。
英国《卫报》报道,德拉罗萨是在楼内停留多日后离开,外界仍不清楚他是如何离开严密戒备现场的。卡耶塔诺否认参议院领导层协助他出走。
从表面看,德拉罗萨走了,卡耶塔诺少了一个烫手山芋。参议院不必继续承担“把人藏在楼里”的巨大压力,枪击事件也被转给调查机构处理。
但从政治上看,这并不等于卡耶塔诺完全安全。因为德拉罗萨这一走,反而让外界更容易追问:参议院到底是在维护制度,还是在保护盟友?
卡耶塔诺能够暂时保住位置,最直接的原因仍是票数。他的13人多数阵营还没有公开瓦解。
GMA新闻5月15日报道,卡耶塔诺称新多数派成员接到电话,甚至受到威胁,要求再次更换议长;但他同时表示自己对这13人仍有信心。这个差别很重要。
有风声,不等于已经翻盘;有压力,不等于马上下台。菲律宾参议院如果要再次换议长,关键仍是能不能把多数票重新组织起来。
只要卡耶塔诺阵营没有明显倒戈,他就还能控制议程,特别是在莎拉·杜特尔特弹劾案进入参议院程序后,议长手里的程序权更有分量。但卡耶塔诺的难处也摆在眼前。
他一方面要主持弹劾审理,表面上必须讲程序、讲证据;另一方面,他又被视为杜特尔特家族的盟友,还刚刚因为德拉罗萨事件承受质疑。这种身份重叠,会让他每一个决定都被放大解读。
哪怕只是排期、宣读文件、确认程序,也可能被不同阵营当成政治信号。
更现实的问题是,菲律宾当前的权力裂痕已经很深。
前总统杜特尔特被国际刑事法院羁押,莎拉·杜特尔特面临弹劾,德拉罗萨又因逮捕令出逃。参议院本应是处理争议的制度平台,却在短短几天里变成追逐、对峙和枪声交织的地方。
对卡耶塔诺来说,这不是普通的领导危机,而是信誉危机。所以,德拉罗萨出逃并没有立即击倒卡耶塔诺,却改变了他的处境。
过去外界问的是“卡耶塔诺为什么能上台”,现在问题变成“他能不能让参议院恢复秩序”。这两个问题差别很大。
前者靠票数,后者靠威信;票数可以临时拼出来,威信却不是几句话就能补回来。截至5月18日,最准确的判断应当是:卡耶塔诺还在位,职位暂时保住,但稳定性明显下降。
他没有因为德拉罗萨离开参议院而立即下台,也没有公开出现罢免成功的结果。不过,他的13票多数很薄,只要其中几名议员重新站队,参议院领导层就可能再次改写。
在我看来,德拉罗萨出逃给卡耶塔诺带来的真正打击,不是当天就把他赶下台,而是把他推到一个很难解释的位置上。一个议长最需要的不是只会计算票数,而是让不同阵营相信程序还靠得住。
卡耶塔诺现在仍握着议长槌,但这把槌子的分量已经变了。如果接下来弹劾审理被认为偏向某一派,他的多数联盟就会更脆弱;如果他能把程序摆正、把调查交给制度处理,才可能把这场危机压下去。
