5月7日至10日，巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚率团访问台湾。预计他将与赖会面、签署合作协议并接受勋章。目前，巴拉圭是台湾目前12个正式“邦交”之一，也是南美洲唯一维持与台湾“外交”关系的国家。如何看待巴拉圭的特殊立场呢，它有可能在短期之内转变吗？

首先，很特别的一点是，巴拉圭于1957年与台湾建立“邦交”，此后一直维持至今，未与大陆方面建立外交关系。这在全球范围内还是比较少见的。很多国家在冷战结束后，根据自身利益在两岸之间反复调整立场，断交、又复交，再断交、再复交。巴拉圭始终维持与台湾的现有关系，还是源于以下几个原因：1是历史与意识形态因素，1957年“建交”时正值冷战，巴拉圭长期由保守派执政，视台湾为民主伙伴；2是巴拉圭与美国的紧密战略关系，美国长期影响巴拉圭外交；3是台湾持续提供技术援助、农业合作与医疗支持，针对性强。

总的来看，现任总统培尼亚所属右翼红党（Colorado Party），强调与台湾的共享价值，并维持与美国的紧密关系。培尼亚与特朗普政府有良好互动，在安全、反毒品和区域议题上合作密切，并且也加入了特朗普主导的加沙“和平委员会”，属于特朗普的核心支持小圈子成员。这种政治立场使巴拉圭短期内转换外交承认关系的可能性较低。此次培尼亚对台湾的访问，本身也是一种体现。

实际上，近一段时间，大陆在扩大对巴拉圭的争取，尤其是通过巴西主导的南方共同市场。巴拉圭是南方共同市场的成员，而南共市也在推动和中国签署自贸协定，巴拉圭是其中最大的阻力。巴拉圭国内也有部分声音呼吁转向中国以获取更大贸易和投资机会，但培尼亚政府目前未显示出改变政策的意向。美国在拉美的影响力以及对安全合作的关注，进一步支撑巴拉圭当前的立场。至少在培尼亚任期内，除非出现显著政治或经济变动，否则短期与大陆方面建交的可能性依然较低。

不过，需要格外注意的一点是，赖是否有可能效仿斯威士兰模式，乘坐巴拉圭总统专机、经停美国并访问巴拉圭？理论上，这种可能性的确存在，并且这件事一旦发生的话，极有可能和特朗普访华的时间相重叠，在外交上的冲击会很大。从赖的个人性格上来看，他恐怕很想这么做，凸显他的国际存在，并且破坏中、美的会谈氛围。但从巴拉圭的角度来看，如果夹带赖访问美洲的话，极有可能会破坏特朗普的对华关系布局，引发美方的震怒。因此，目前这件事情恐怕是台湾想做，但巴拉圭却不敢做。