为什么美国频频在亚太地区推行印太战略?
近期,美国在亚太地区的动作愈发频繁:一边推动美日澳印“四方安全对话”机制常态化,一边炒作“印太经济框架”拉拢盟友,同时持续升级在该地区的军事部署,扩建军事基地、开展联合军演。
从奥巴马政府的“亚太再平衡”到如今的印太战略,美国对亚太地区的战略投入不断加大,频频发力的背后,绝非所谓“维护地区和平稳定”,而是藏着关乎其全球霸权、地缘利益的深层图谋。
美国推行印太战略,最根本的目的是维护其摇摇欲坠的全球霸权。
根据美国政府2022年发布的《美国印太战略》报告,印太地区涵盖了全球一半以上的人口、近三分之二的经济总量,以及七个世界最大的军事力量,未来还将贡献全球三分之二的经济增长,是21世纪地缘政治的核心竞技场。
作为全球唯一的超级大国,美国始终将掌控全球核心区域作为维护霸权的关键。
自二战结束后,美国便在亚太地区构建起双边同盟体系,如今的印太战略,正是这种霸权思维的延续和升级。
美国国会研究服务局2023年的报告显示,美国在印太地区部署了超过37.5万名军事人员,依托至少66个核心防务站点,构建起覆盖“威慑、投送、保障”的三维军事体系,本质上就是为了通过强化在该地区的存在,遏制任何可能挑战其霸权的力量,巩固自身的全球主导地位。
遏制中国的崛起,是美国推行印太战略的核心目标之一。
美国白宫发布的《美国印太战略》报告明确将中国视为“最全面、最严峻的挑战”,而印太战略的各项举措,几乎都带有明显的对华“量身定制”色彩。
近年来,中国与印太地区各国保持着密切的经贸联系,在地区经济中发挥着举足轻重的作用,这种影响力的提升,让美国感到了前所未有的压力。
为了遏制中国,美国可谓双管齐下:在军事上,通过强化“第一岛链”“第二岛链”的军事部署,升级反导系统,常态化开展联合军演,形成对华“前沿威慑-快速响应”网络;
在经济上,抛出“印太经济框架”,明确将中国排除在外,鼓吹供应链“去中国化”,试图将中国排除出地区贸易体系,拉拢其他国家形成对中国的“合围”。
美国贸易代表戴琪曾公开宣称,“印太经济框架”是“独立于中国的安排”,其针对性不言而喻。
地缘政治与经济利益的双重诱惑,进一步推动美国加快了印太战略的推进步伐。
从地缘上看,印太地区是连接太平洋与印度洋的“海上生命线”,马六甲海峡、巽他海峡等咽喉要道,承载着全球50%以上的海上贸易,控制这些通道,就能直接影响全球贸易格局和能源运输安全,这对依赖全球贸易的美国而言,至关重要。
在经济层面,印太地区是全球经济增长的引擎,美国希望通过“印太经济框架”补足其印太战略缺乏经济支柱的短板,既握“军事大棒”,又挥“经济大棒”。
值得注意的是,这一框架并非真正的自贸协定,美国商务部长雷蒙多曾明确表示,美国不会向贸易伙伴提供关税削减和其他传统的市场开放工具,本质上是一个由美国主导的、单向的贸易要价,核心是利用机制叠加挖各国经济的墙脚,满足美国一国的经贸需求。
巩固和扩大盟友体系,是美国推行印太战略的重要支撑。
美国一直将盟友视为其“最大的战略资产”,在印太地区,美国通过深化美日澳印“四方安全对话”机制,建立美英澳三边伙伴关系,不断扩大自己的“朋友圈”,试图让盟友与自己的战略步调保持一致。
美国还通过协助东南亚国家提升军事能力、加强国防工业合作、开展联合演训等方式,强化与盟友的互操作性,拉拢东南亚国家共同抗衡中国。
美国印太事务协调员库尔特·坎贝尔曾直言,“一个有效的印太战略,意味着必须在东南亚做得更多”,可见东南亚在其印太布局中的重要地位。
说到底,美国推行印太战略,本质上是出于霸权私心,试图通过构建排他性的“小圈子”,掌控印太地区的战略主动权,遏制中国发展,维护自身的全球主导地位。
但美国的算盘,未必能如愿以偿。
印太地区多数国家都与中国保持着紧密的经贸和投资往来,从与中国合作中获得了巨大的经济利益,并不愿意放弃自身利益卷入大国博弈。
同时,“印太经济框架”口惠而实不至,无法提供实际利益,其吸引力十分有限。
美国这种排他性、对抗性的战略布局,不仅会破坏地区贸易自由化节奏,还会加剧地区紧张局势,最终可能得不偿失。
对于亚太地区各国而言,开放合作、互利共赢才是时代潮流,美国频频推行的印太战略,本质上是逆时代而行的霸权行径,其最终走向,早已被地区国家的共同意愿所决定。
