康乐草原风景如画。（肃南县人大常委会供图）新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹
秋日，肃南县康乐草原天高云阔，九排松沿山脊一字排开，静立于草甸之上，吸引游客打卡拍照。
日前，2026年“陇原环保世纪行”祁连山生态保护采访团一行走进这里，这片曾经饱受过度放牧侵扰的草场，通过禁牧、借牧等一系列保护举措，重披绿装、重现生机。
肃南县人大代表、杨哥村党支部书记高学锋告诉记者，禁牧之前，全村牲畜达到6万多头只，草场承载压力巨大，退化问题逐步显现，草的高度与密度锐减，野生动物也渐渐向高山更深处退避。
2015年，杨哥村启动整村禁牧。核心区30户牧民放下羊鞭，整体搬迁下山。政府根据各家情况给予补贴，牧民们在县城住上了楼房。
禁牧之后，牛羊去哪儿？高学锋介绍，杨哥村绝大多数牛羊陆续出栏，仅一千余头（只）牲畜开展舍饲、半舍饲养殖。同时，搬迁户每户设置一名生态管护员，承担草场巡护工作，可以拿到固定的月工资。加之草原补奖政策落地，户均奖补6万元以上。
“十余年的保护，草场迎来实实在在的复苏，牧民群众的生活水平也在持续提升。”高学锋说，部分区域牧草长到接近一米。同时，马鹿、岩羊等野生动物频频现身，曾经难得一见的雪豹也成了山里的“常客”，频繁出没于群山之间。
守护好绿水青山，更要盘活生态价值，把生态优势转化为发展优势。在肃南县白银蒙古族乡西牛毛村，“生态+”多元业态蓬勃生长。
“禁牧后的草原补奖资金，让大伙儿心里踏实了。如何让这片越来越美的草原生金，成了全村的新课题。” 西牛毛村党支部书记巴依尔说。
近年来，西牛毛村推行“党支部+合作社+企业+农户”模式，22座油桃大棚年增收近16万元，13座育苗大棚创收16.8万元，500亩丹参扎根田间，多元种植初显气象。养殖业同步升级，依托广东秦牛、粤海食品等企业，褐牛、牦牛存栏突破700头，企业增收约50万元。
文旅产业也亮点纷呈。当地以“喀尔喀”民俗体验区、多彩农庄、彩虹田园为支点，串起梨园河南岸风情旅游线和七彩丹霞东口特色村寨，“游丹霞、观草原、住蒙古包、摘有机菜、品特色美食”成为金字招牌。
从杨哥村到西牛毛村，草场的蝶变背后是肃南县草原生态由“治”转“好”的整体跨越。
肃南全县天然草原2667.56万亩，禁牧与草畜平衡面积超2000万亩，覆盖7个牧区乡镇。
草原复绿，离不开法治护航和人大监督。
肃南县林草局工作人员在康乐草原上宣讲《中华人民共和国生态环境法典》。新甘肃·甘肃日报记者石丹丹摄近年来，肃南县人大常委会紧盯草原法、甘肃省草原条例贯彻实施，把草原生态保护列为年度监督硬任务，综合运用执法检查、专题调研、代表视察等方式压实监督责任。“《中华人民共和国生态环境法典》的施行，将让我们的监督更有力、治理更有据。”肃南县人大常委会副主任贺卫国说。
面对草场超载、禁牧区管控薄弱、偷牧现象偶发等问题，县人大常委会组织各级人大代表跑遍天然草场、管护站点、养殖片区，逐一核查底数。针对草畜平衡核定不够精准、超载反弹等短板，及时交办审议意见，倒逼政府细化以草定畜方案。县政府随即打出“组合拳”，推行舍饲养殖与异地借牧，出台《肃南县促进农区借牧健康发展指导意见》。“异地借牧”模式不仅在省内推广，还入选国家林草局“两山”理念典型案例。
与此同时，全县160余名各级人大代表扎根草原一线，既是监督员，也是宣传员、联络员，全年巡查200余次，入户宣讲政策法规2000余户次。近年来提交生态保护类建议30余条，办结率和满意率均达100%，打通了草原生态治理的“神经末梢”。
监督发力，成效落地。2025年，肃南县草原植被平均盖度达到69.15%，较2014年提升3.95个百分点。退化沙化草场加速修复，超载放牧得到有效遏制，草原实现了从“负重前行”到“轻装向好”的转变。“更可贵的是，科学养殖理念深入人心，生态保护与增收致富齐头并进，绿色已成为肃南发展最厚重的底色。”贺卫国说。