粟裕军内职务很高、党内职务并不高，是一个客观现实。

历史上，粟裕党内职务一直是省委常委（闽浙挺进师时期）、华中分局常委、华东局委员、华东局常委，没有担任过更高级别的副书记、书记（苏中、苏浙等二级军区不包括在内）。在华东局、华野内，粟裕的党内职务甚至低于谭震林。

但是，粟裕的革命征程中曾经有过两次未尽的分局书记、军区司令职务。

这，又是哪两次呢？

1948年1月26日中央指示电文（一）

1948年1月26日中央指示电文（二）

第一次，是1948年1月26日，中央设想在华东局之下重新设立华中分局，由陈毅任书记，邓子恢为副书记，管辖现豫皖苏地区、苏北苏中地区及巢湖以东之淮南地区，七、九两纵及一切华中部队统归陈粟指挥。也就是说，粟裕担任华中军区司令员或副司令员。后来，鉴于战争局势发展，华中分局没有重新恢复，华中军区也没有再恢复。实际上，在前一次华中军区组建时，粟裕就婉拒了担任华中军区司令员的职务，最后担任华中军区副司令员兼华中野战军司令员职务。

1948年1月27日中央指示电文大意（《粟裕军事文集》）

第二次，是1948年1月27日，中央任命粟裕为东南分局书记、东南野战军副司令员、东南野战军第一兵团司令员兼政委，率第一兵团渡江南下。后来，中央吸收了粟裕关于“三个纵队暂不渡江”的建议。因此，东南分局与东南野战军自然也没有组建。

从这两次未尽的组建或任命来看，无论是华中分局、华中军区，还是东南分局、东南野战军，都是副大战略区级别，都还没有达到大战略区正职的级别。

这其实也是后来粟裕难以封帅的原因之一，即军功已经到了元帅级别，甚至于超越若干元帅，但是级别始终比元帅要低一级，元帅都是大战略区正职。

说到1948年粟裕的两次未尽任职，这又让我们想到了解放后中央任命粟裕担任东北边防军司令员兼政委的任职。后来，粟裕因病未到职。这其实也是一次未尽的任职。最后，是彭老总担任中国人民志愿军司令员兼政委，率领百万大军出征朝鲜抗美援朝。