大家好，我是局叔[作揖]

巴基斯坦《Profit》杂志8月7日披露，巴政府已正式决定在8月底北京的中巴联合技术工作组会议上，要求修改协议允许本土企业参与18亿美元公路项目竞标。

报道显示巴方已完成成本重估，按本国标准施工一期工程可从3200亿卢比压缩至2080亿卢比，降幅达35%。而就在两天前，巴计划部长刚刚放话"再拖就自己干"。

问题来了：巴方究竟是"逼宫"还是"自救"？中方的"不惯着"是冷漠还是成熟？

迪阿莫-巴沙大坝蓄水倒计时，280公里通道面临灭顶之灾

喀喇昆仑公路是中巴之间唯一的陆路通道，北起新疆喀什，南至巴基斯坦塔科特，全长1224公里。

上世纪60年代动工修建时，中巴两国工人在平均海拔4000米以上的群山中用钢钎和炸药硬生生凿出来的，中方施工过程中牺牲了数百名工程人员。这条路不只是公路，它是中巴关系的实体象征，是中巴经济走廊的脊梁骨。

但这条"天路"正面临灭顶之灾。巴基斯坦正在印度河上修建迪阿莫-巴沙大坝，坝高272米，建成后将是世界最高的碾压混凝土重力坝。

这座大坝计划2028年5月竣工蓄水，届时将淹没现有喀喇昆仑公路约280公里的核心路段。

如果改线工程无法在蓄水前完成，中巴陆路通道将直接中断。大坝2023年12月完成截流，2026年初主体混凝土浇筑已经启动。时间窗口正在快速收窄，从2026年8月算起，留给改线工程的时间不到两年。

85%融资原则已定但一年未签，融资方式卡住整条路

2025年5月，中巴双方就改线工程达成框架协议。项目总造价约5020亿巴基斯坦卢比，折合18亿美元。中方承担85%的融资，巴方承担剩余部分。

2025年6月，中方将一期工程的融资测算交给了巴方。但融资协议始终没有签署。从2025年下半年到2026年8月，整整一年多，双方就在"拉锯"。

巴基斯坦通信部、经济事务部、计划发展部反复催促中方敲定贷款条件。

中方的回应是：成立联合技术工作组，坐下来好好谈成本。巴方把EPC招标文件发给中方，但中方的态度很明确，融资协议没签，招标不能启动。

分歧的焦点不是"出不出钱"，而是"以什么条件出钱"。巴方想要利率低、周期长、有宽限期的优惠贷款。中方更倾向于商业融资或混合贷款方案。前者是传统的"输血"模式，后者更看重项目收益、偿债能力和风险分担。

巴基斯坦外债总额已接近1380亿美元，欠中国约230亿美元，仅2026年7月就偿还了14亿美元的中国商业贷款本金。巴央行外汇储备跌到172亿美元。在这个财政状况下，优惠贷款和商业贷款的利息差异，对巴方来说是能不能承受的区别。

本土企业竞标诉求浮出水面，《Profit》报道坐实巴方决心

8月7日《Profit》杂志的报道印证了巴方诉求的正式化。报道明确，伊斯兰堡计划在8月底北京的中巴联合技术工作组会议上提出修改政府间协议，允许巴基斯坦本土企业参与竞标。

目前，项目竞标范围仅限于三家中国企业，这是中巴经济走廊所有基建项目十余年来的一贯模式。报道同时披露了巴方已完成成本重估的核心数据：一期工程约102公里，按中方标准施工预计需3200亿卢比；若由本土企业按巴基斯坦国内标准和计价体系施工，成本可降至2080亿卢比，降幅高达35%。

但两份预算使用的设计标准、设备要求、承包范围、质量责任和风险分配完全不同。价格差异不能简单解读为"中方报价虚高"。按照当地标准施工，公路等级、承载能力、通行效率都会打折扣。

这条战略通道一旦降标建设，后续故障频发、常年返修，损耗的是双边战略利益。巴方对此心知肚明。8月5日第91次走廊项目评审会上，计划部长伊克巴尔下达两道指令：按本国标准重新核算一期工程成本；评估动用自有资金启动项目的可行性。

从8月5日放话到8月7日媒体跟进，巴方的"自筹资金"牌已经打到了桌面上。

恰巴哈尔港变局改写通道格局，陆海双通道提升中方谈判底气

谈判僵局发生在一个特殊的地缘节点上。伊朗东南部的恰巴哈尔港，是该国唯一海洋性自由区，长期被印度视为制衡瓜达尔港的战略棋子。2016年印度宣布投资开发该港口，2024年签署10年期运营协议。

但2025年9月美国撤销制裁豁免后，参与项目的印度企业面临二级制裁风险。印度获得临时豁免至2026年4月26日。豁免到期后，印度将恰巴哈尔自由区股份暂时转让给伊朗当地实体，新财年预算中对该港口的专项拨款被削减至零。

印度的暂时退出让伊朗陷入被动。恰巴哈尔港与瓜达尔港相距仅约100公里，具有天然的联动优势。伊朗官员接连奔赴巴基斯坦洽谈合作，巴基斯坦也看到了利用伊朗通道拓展自身地缘空间的机会。

中巴经济走廊正在形成"陆路+海路"的双通道格局。如果陆路公路因改线延误暂时受阻，还有海路通道作为备份。但需要客观指出，陆路通道的战略价值并不会因为海路通道的拓展而贬值。

正是这种战略容错率的提升，让中方在融资规则和工程标准的谈判中有了更大的坚持底气。

局叔侃侃时间

我认为，这次公路项目谈判僵局，外界渲染的"中巴翻脸"完全是误读。它折射的是中巴经济走廊从"输血"向"造血"转型的必经阵痛，是合作模式迭代的正常冲突。

走廊建设早期阶段，以"中方优惠贷款+中方企业总承包"为主的模式，高效补齐了巴基斯坦的基建短板。但这种模式的隐忧越来越明显。一方面，巴基斯坦的债务负担越背越重；另一方面，本土企业长期游离在工程之外，没能借机积累经验。

长期无条件"输血"只会让巴方形成依赖，一旦经济出现波动，所有贷款坏账风险最终由中方承担。

我觉得，中方此次在融资规则上的坚持，短期看是"强硬"，长期看恰恰是对中巴关系的保护。2026年5月26日的中巴联合声明已明确提出推动中巴经济走廊"2.0升级版"高质量发展，核心方向是从单纯基建转向产业、农业、矿业等全方位合作。

如果还在用第一阶段的"无条件兜底"模式走第二阶段的路，只会让合作陷入畸形失衡。

在我看来，巴方提出本土企业参与招标，从走廊2.0的转型升级方向来看，并非全无道理。本土企业参与能降低项目成本、培养本地技术能力，让巴基斯坦民众更直接地感受到走廊带来的经济利益。问题在于"参与的范围和程度"需要务实界定。

辅助工程向巴方开放，比如场地平整、边坡处理、部分服务区建设，核心的隧道、大型桥梁等关键工程仍由中方主导，这是可行的折中方案。

我认为，后续局势大概率是双向妥协。融资方面，混合方案，部分优惠贷款、部分商业融资、部分国际机构资金，是可能的折中方向。招标方面，分层开放是技术性安排。

8月底北京会议将是关键节点，双方最终会在合规、可持续的框架下重启项目。这件事对国内的关联在哪？短期看，项目僵持会导致改线工期延后，小幅影响中巴跨境物流效率，做中巴跨境电商、五金、轻工出口的中小商家会面临物流周期拉长、运费小幅上涨的问题。

但长期看，走廊2.0的转型升级，产业合作、农业合作、矿业合作，将为国内企业开辟更大的市场空间。中巴经济走廊从"基建输出"走向"产业输出"，这才是真正的长期红利。

结语

一条18亿美元的公路，把"铁杆兄弟"逼到了谈判桌的两端。但这恰恰不是关系的裂痕，而是关系的进化。中巴建交75年来，友谊从未建立在"谁给谁买单"之上。当合作从"修路架桥"升级到"产业共赢"，靠的也不应该是"谁无条件兜底"。

真正的铁杆，不是一个人永远背着另一个人走，而是两个人一起学会走路。中方的"不惯着"，是在逼巴方站起来；巴方的"要单干"，是在逼自己站起来。这既是中巴友谊穿越75年风雨给出的答案，也是大国合作走向成熟的必由之路。