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参议院介入失败,特朗普为什么能一再绕开国会,对伊朗动武?

本文仅在今日头条发布,谢绝转载不能由着特朗普胡来,美国参议院尝试介入,推动限制特朗普对伊动武法案,并进行了一次投票表决,

本文仅在今日头条发布,谢绝转载

不能由着特朗普胡来,美国参议院尝试介入,推动限制特朗普对伊动武法案,并进行了一次投票表决,但结果却差强人意。

据报道,此次表决最终以47票赞成、53票反对的结果被否,看似微弱的6票差距,实则彻底巩固了特朗普的对伊动武主导权。但民主党已经表态这事没完,还会继续施压。

【限制特朗普对伊动武法案,被再次否决】

参院两次“刹车”失败,特朗普为何能稳握大权?

不少人好奇,美国宪法明明规定,宣战权属于国会,总统只是三军总司令,无权擅自开启战端,为什么特朗普能一再绕开国会,对伊朗动武?

答案很简单,规则被“灵活解读”,且共和党掌控参院核心优势。

先看最新投票细节,这次被否决的议案,核心是要求特朗普对伊采取任何军事行动前,必须获得国会明确授权,本质就是给特朗普的动武权力“套枷锁”。

发起议案的民主党参议员科里·布克直言,当前美伊冲突已经失控,战火已经蔓延到15个国家,美国在欧洲、中东的军事基地和外交设施频繁遭袭,而特朗普政府每天在对伊相关军事行动上的花费就超过100万美元,这些成本最终都转嫁到美国民众身上——油价飙升、物价飞涨,相当于变相征收“战争税”。

但这样的诉求,没能打动足够多的参议员。关键原因是参院共和党占据微弱多数,投票基本按党派划分,只有1名共和党议员“倒戈”,党派利益直接盖过了对战争风险的担忧。包括特朗普政府一直拿“紧急威胁”当挡箭牌,援引1973年《战争权力法案》中“国家面临迫在眉睫威胁时,总统可采取有限军事行动”的条款,为自己的行为辩护。

这已经不是特朗普第一次“钻规则空子”...

【特朗普下令暗杀苏莱曼尼,未经国会授权】

2020年,特朗普指派无人机“斩首”伊朗圣城旅指挥官苏莱曼尼,未经国会授权,事后才通报。2025年,美军联合以色列,空袭伊朗福尔道、纳坦兹等核设施,同样没有国会授权,却都以“有限行动”“预防性打击”为由不了了之。

这两次操作,相当于一步步侵蚀国会的战争权,而此次参院两次否决限制议案,等于默认了特朗普的“越界”,让他彻底掌握了对伊动武的绝对主导权。

不只是党派内斗,更是战争权的“宪法之争”

很多人把这场博弈简单看成民主党和共和党的内斗,其实不然,核心是美国宪法框架下,国会与总统的权力制衡之争,这对后续美国对外军事行动,有着巨大影响。

从法律层面来说,美国国父们当初设计制度时,就怕总统手握重兵变成“战争国王”,所以特意把宣战权独家授予国会,总统只能指挥已开启的战争,不能擅自挑事。1973年的《战争权力法案》,更是进一步细化红线:只有国家遭遇袭击或面临迫在眉睫的威胁,总统才能未经授权采取有限行动,且事后必须尽快向国会报告。

但特朗普的操作,彻底模糊了这条红线,还在“借旧授权打新仗”。过去20多年,美国总统有两个“万能授权”:2001年“9·11”后通过的《使用军事力量授权法》,原本针对基地组织;2002年授权对伊拉克动武的法案。

【特朗普多次利用模糊条款,为己背书】

这两个授权措辞宽泛、时效模糊,被特朗普用来为对伊行动背书,相当于绕开了国会的新授权要求。

所以,此次民主党推动的议案,首要目的就是“断粮”,禁止联邦拨款用于对伊军事行动,毕竟现代战争拼的是后勤和金钱,没拨款,五角大楼的战机、导弹都无法运转。其次是“堵漏”,废止或限制上述两个旧授权中可用于对伊动武的模糊条款,堵死特朗普的“操作空间”。

可惜两次都失败了,但这并不意味着民主党放弃了,反而预示着后续会有更多制衡动作。

民主党将面临一场“持久战”

投票失败后,民主党明确放话“这事没完”,不是嘴硬,而是有自己的底气。特朗普的对伊行动确实涉嫌违宪,只要持续推动相关议案,就能不断向选民展示自己“制衡失控总统”的努力,积累政治资本。

目前,美国国内反战情绪高涨,目前已有7家主流民调机构中的5家显示,多数美国人反对对伊战争,全美50多个城市爆发反战游行,加剧了民众对战争的不满。

【美国反恐中心主任肯特,因反对发动战争而辞职】

更重要的是,目前特朗普阵营内部出现分裂。

日前,美国国家反恐中心主任肯特突然辞职,直言“无法昧着良心支持对伊战争”,称伊朗对美国没有迫在眉睫的威胁,动武是受以色列游说团体压力,这无疑给民主党提供了新的突破口。

如果特朗普后续继续无视国会,扩大对伊军事行动,民主党大概率会在众议院启动弹劾,指控其“违宪发动战争”“滥用职权”。虽然弹劾案在共和党占多数的参院通过的可能性极低,但会进一步撕裂美国社会,让美国陷入宪政危机,同时也会牵制特朗普的动武精力。

值得一提的是,如今参院两次否决限制议案,看似对以色列有利,但如果特朗普后续因为国内压力放缓对伊行动,或者民主党持续制衡,以色列可能会铤而走险,独自对伊朗发动先发制人的打击,这无疑会把整个中东推向全面战争的边缘。

总的来说,后续无论民主党如何发力,特朗普如何推进对伊行动,有一点可以确定:美国在中东的军事冒险,已经陷入进退两难的境地,战争的代价正在不断反噬美国自身。