为何巴基斯坦可能是伊朗、美国与海湾国家之间“完美的”调解人。

凭借与美国、伊朗及海湾国家之间的密切关系，巴基斯坦正在这场由美国以色列主导的战争中充当调解人。

随着美以伊战争进入第四周，巴基斯坦正寻求在德黑兰、华盛顿和利雅得之间扮演桥梁角色。但通过避免直接卷入邻国的战区，伊斯兰堡正在进行近年来最艰难的平衡行动。

在数十年中最动荡的阶段，包括伊朗、巴基斯坦和阿富汗在内的大中东地区面临着前所未有的经济、供应链、核问题和气候风险。

使局势进一步复杂化的是，伊朗以一些海湾合作委员会（GCC）国家接纳美国军事存在为由，对这些国家的航空和能源资产发动了报复性打击。

由于与阿拉伯国家以及德黑兰都保持着密切联系，伊斯兰堡一直扮演着支持性角色，主动提出进行调解。

周一，《金融时报》报道称，巴基斯坦正将自己定位为主要调解者，试图促成美国和以色列结束对伊朗的战争。

据报道，巴基斯坦陆军参谋长阿西姆・穆尼尔周日与美国总统唐纳德・特朗普进行了交谈。据悉，巴基斯坦提议主办两国之间的直接谈判。

周一，特朗普声称正在与伊朗进行谈判，推迟了此前提出的打击伊朗能源基础设施的最后通牒。伊朗则否认正在进行谈判。

教派熔炉

虽然伊朗战争给伊斯兰堡带来了外部压力，包括能源冲击、顶级的外交平衡以及地区不确定性，但伊朗战争带来的国内影响也有可能扰乱巴基斯坦的民族和教派断层线。

巴基斯坦与伊朗有着 990 公里长的松散边境线，巴基斯坦军方对恐怖威胁保持警惕，而在伊朗最高领袖阿亚图拉・哈梅内伊去世后不久，政府成功遏制了巴基斯坦主要城市如卡拉奇、拉合尔和伊斯兰堡由什叶派领导的暴力抗议活动。

尽管巴基斯坦是一个以逊尼派穆斯林为主的国家，但它拥有全球第二大什叶派人口，占其总人口的 15% 以上。对许多什叶派来说，哈梅内伊也是他们的宗教领袖。

巴基斯坦陆军参谋长阿西姆・穆尼尔元帅于 3 月 20 日主动与来自全国各地的什叶派神职人员举行了会议。他向他们介绍了巴基斯坦为地区局势降级所做的外交努力，并强调，不应因其他国家发生的事情而在巴基斯坦引发暴力事件。

研究伊朗和什叶派的研究员兼分析师巴巴克・瓦赫达德（Babak Vahdadd）告诉《新阿拉伯人》（TNA），尽管巴基斯坦的什叶派人口 “并未与伊朗或法基赫的监护权（Velayat-e Faqih）结盟，但他们认为哈梅内伊的遇刺是对整个什叶派世界的冒犯”，这可能会影响国内稳定。

瓦赫达德强调，自去年以来，巴基斯坦与伊朗的关系有所加强，他解释说，双方在边境安全和反恐方面彼此需要，因为在边境地区活动的组织以及 “伊斯兰国 - 呼罗珊省”（ISKP）的广泛威胁，使得伊朗与巴基斯坦的合作不可避免。

但他补充说，两国关系很脆弱，主要风险是跨境武装活动和教派溢出效应，这可能 “以超出纯粹地缘政治的方式在国内产生影响”。

伊朗与巴基斯坦边境的广阔沙漠地区长期以来一直是叛乱组织的避风港，恐怖组织一直在巴基斯坦的俾路支省发动袭击。

与此同时，伊朗相邻的锡斯坦 - 俾路支斯坦省不时发生骚乱，但没有持续的分离主义运动，伊朗激进组织 “正义军”（Jaish al-Adl）也一直保持低调。

但在去年 6 月与美国和以色列长达 12 天的战争期间，那里的伊朗俾路支逊尼派社区出人意料地对这场战争表示欢迎，认为这是对 “政权” 的打击，而非对伊朗的攻击。

因此，锡斯坦 - 俾路支斯坦省仍处于高风险状态，如果局势恶化，伊斯兰堡可能不得不加强边境安全，或寻求建立缓冲区。

调解计划

由于伊朗对越来越多的国家发动导弹袭击造成了危险局势，且其封锁霍尔木兹海峡（全球 20% 的石油供应通过该海峡运输）后油价上涨，伊斯兰堡希望敌对行动能够结束。巴基斯坦是对海湾地区碳氢化合物出口最依赖的国家之一。

巴基斯坦副总理兼外交部长伊沙克・达尔最近在议会发表讲话时表示，巴基斯坦愿意 “为美国和伊朗之间的对话提供便利”。由于与美国总统唐纳德・特朗普关系良好，巴基斯坦领导层或许能够提供帮助。

华盛顿金融业监管局（FINRA）的分析师齐山・沙阿（Qishan Shah）告诉《新阿拉伯人》，由于伊朗 “对所有邻国发动猛烈攻击的策略，巴基斯坦是唯一能够发挥调解作用来结束冲突的邻国，因为它没有遭到伊朗的攻击，并且与所有各方都保持着畅通的沟通渠道”。

然而，沙阿指出，美国与伊朗的战争使巴基斯坦处于 “极其微妙的境地，因为它与海湾阿拉伯国家关系密切，与伊朗也有联系，且与美国的关系有所改善。此外，巴基斯坦最近还与沙特阿拉伯签订了防务条约”。

巴基斯坦俾路支省前信息部长扬・阿查克扎伊（Jan Achakzai）指出，对巴基斯坦而言，这并非一个容易应对的地缘政治局面，他告诉《新阿拉伯人》，巴基斯坦正敦促 “立即实现局势降级，并通过外交途径达成和平解决方案”。

不过，他表示，“伊斯兰堡正走在钢丝上 —— 提醒伊朗其与沙特阿拉伯的共同防御条约，以阻止对海湾国家的攻击，向这些盟友表达声援，并在担心冲突对自身边境（特别是俾路支省）和安全产生溢出效应的情况下，优先考虑地区稳定”。

此外，就在伊朗战争爆发前两天，巴基斯坦在阿富汗启动了一项军事行动，因此，将注意力从自己的边境转移开可能并不可行。

唐纳德・特朗普和谢巴兹・谢里夫在蓝色背景前交谈，巴基斯坦与美国、伊朗和海湾国家关系密切 。

巴基斯坦与沙特的安全关系

由于伊斯兰堡与利雅得签订了《战略相互防御协议》（SMDA），它还必须考虑沙特王国的安全利益。显然，达尔曾从伊朗那里为沙特阿拉伯获得了一些 “保证”，即沙特王国内部的 “反应（袭击）将降至最低”，但此后伊朗还是袭击了沙特的资产。

因此，沙特外交大臣费萨尔・本・法尔汉（Faisal bin Farhan）亲王于 3 月 18 日公开向伊朗发出警告，称沙特的容忍已接近极限。

由于与利雅得和德黑兰都保持着良好关系，如果伊朗停止袭击沙特阿拉伯，伊斯兰堡本可以取得 100% 的成功。尽管沙特受到袭击的频率低于阿联酋和卡塔尔，但这个王国也正成为攻击目标，而且可能不会长时间保持耐心。

这正是《战略相互防御协议》发挥作用的地方。

尽管媒体上有很多关于如果利雅得卷入美以战争，《战略相互防御协议》是否会 “激活” 的讨论，但事实是，与北约第 5 条不同，该协议在发生重大冲突时，没有任何强制性的明确义务要求自动进行军事干预。

如果情况是那样的话，利雅得就会被迫加入最近巴基斯坦和阿富汗之间的战争，而这场战争目前仍处于极其脆弱的停火状态。

作为对巴基斯坦和沙特数十年来早已存在的关系的正式认可，《战略相互防御协议》故意含糊其辞，该协议中有很大的操作空间，但如果沙特王国加入战争，巴基斯坦可以评估紧迫性并做出决定。

同样，印度与阿布扎比也有防务安排，但它尚未宣布支持阿联酋对伊朗进行任何报复。攻击伊朗只会扩大战争范围，使整个地区面临空气或水污染以及核辐射的风险。

此外，据瓦赫达德称，“在伊朗和沙特阿拉伯和解之后，巴基斯坦的教派平衡在很大程度上得以维持。但在当前的战争局势下，利雅得和德黑兰之间的危机可能会重新引发过去的教派紧张局势”。

一群士兵在巴基斯坦国旗前行进。沙特士兵在 2022 年伊斯兰堡的巴基斯坦日阅兵式上行进。巴基斯坦媒体资料照片。

巴基斯坦的谈判筹码

尽管伊朗自 2002 年以来就与印度（这个与巴基斯坦打过几次战争的核邻国）签订了防务合作协议，但伊朗外交部长阿巴斯・阿拉格希上周还是感谢了伊斯兰堡的 “坚定声援和支持”。

据瓦赫达德称，“伊斯兰堡对德黑兰来说很重要，原因有三：东部边境的稳定、打击激进组织的合作，以及其在包括海湾国家在内的更广泛地区平衡中的作用”。

在最近的一项举措中，土耳其、沙特阿拉伯、埃及和巴基斯坦的外交部长就一项新的安全协议举行了会谈。据一位巴基斯坦部长称，这样一项协议已经酝酿了一年。土耳其外交部长哈坎・菲丹表示，在强调信任的基础上，可以采取 “共同立场”。

但据沙阿称，巴基斯坦是唯一能够在伊朗和沙特之间提供幕后沟通渠道的国家，因为土耳其和卡塔尔都遭到了伊朗的袭击。

在瓦赫达德看来，巴基斯坦可以发挥有效的作用，但更多是作为 “安静的促成者，而非真正的调解者”，特别是因为它 “与德黑兰有工作渠道，并且在穆尼尔将军的领导下，重新获得了在华盛顿的一些影响力，这为它提供了有用的杠杆”。