德法呼吁欧盟打造针对中国的全新强力贸易工具

欧洲政策新闻网站10月5日报道，距离欧盟贸易专员启程前往北京举行关键会谈还有数日，德国与法国正敦促欧盟委员会建立一项全新贸易工具，必要时可立即切断中国进入欧盟市场的通道。德国总理弗里德里希·默茨与法国总统埃马纽埃尔·马克龙于周一向欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩致联名信。信中提出，中国存在“系统性扭曲市场的行为”，欧盟执行机构应当补充现有的贸易防御手段。信件写道，这项新工具将适用于所有国家，“让我们有能力应对第三国蓄意破坏公平竞争环境、扰乱市场秩序的情形”，文字虽未点名，但明显指向中国。“为实现这一目标，欧盟委员会需要掌握一套可信机制，能够做出果断、系统性应对。该机制采用反向特定多数表决规则，即只有欧盟27个成员国中的多数反对，措施才能被阻止；必要情况下，可启用强力手段，甚至直接切断相关主体进入欧盟单一市场的权限。”这封联名信以及配套的德法非正式文件并未直接提及中国，但外界普遍认为中国是这套新机制的针对目标。当前，中国出口规模持续攀升、关键矿产准入限制以及各类市场壁垒等多重因素叠加，加剧了欧盟的产业衰退问题。高度依赖出口制造业的德国，受对华经贸形势变化的影响尤为突出。这项提议标志着德国立场出现重大转变。长期以来，德国主张与世界第二大经济体维持紧密经贸联系，而法国一贯主张对华采取更强硬的贸易举措。就在此次提议提出数日后，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇将于周四飞往北京，就缩小对华巨额贸易顺差举行关键性谈判。下周，欧盟各国领导人还将在布鲁塞尔峰会上继续讨论欧中关系议题。谢夫乔维奇多次警告，如果此次为期两天的访华行程无法取得“实质性成果”，布鲁塞尔方面将采取反制措施，其中可能启用尚在制定中的“多元化工具”。默茨与马克龙在联名信中对欧盟委员会拟推出的多元化工具表示支持，同时肯定冯德莱恩承诺将更系统、更迅速地运用欧盟现有贸易工具。不过两国领导人提醒，还需要增设另一套机制。该机制对标美国的301条款，美国曾多次凭借该条款对华采取行动，用以处理范围更广的经济安全问题，覆盖贸易之外各类市场扭曲行为。配套非正式文件补充称：“持续与受该工具影响的国家开展对话至关重要。”欧盟委员会回应表示，这封联名信“为当下探讨欧盟如何妥善应对地缘经济风险与全球宏观经济失衡提供了有益参考”。