1939 年，120 师在冀中整编部队，贺龙原本考虑由老部下王尚荣担任旅长。
党中央考虑到统战大局，关心起那位毁家抗日的高士一：“当年为抗日捐献 5000 大洋的开明士绅高四爷现在何处？”


1939年2月，第一二〇师还没有正式把冀中独立第四支队改编成独立第一旅，一批老红军干部已经先进入这支地方武装。郭征等7名干部奉命到高士一部参加改编，郭征随后担任第二团团长。

到新旅成立时，他又转任旅参谋长。
团级岗位和旅部参谋系统，都已经开始换上第一二〇师的干部。

这时华北敌后战场压力正在上升。
日军把进攻重点转向抗日根据地，第一二〇师主力进入冀中，既要作战，也要帮助地方武装整训。

3月中旬，第七一五团与独立第四支队合编，新的旅部名单落定：高士一任旅长，朱辉照任政治委员，王尚荣任副旅长。

贺龙向中共中央军委提出的人事建议，就是由高士一继续担任旅长。

王尚荣并不是缺少资历的人。抗战爆发前，他已经在红军中担任过师级干部，参加长征；全面抗战后又任第一二〇师三五八旅第七一五团团长。

1938年河庄战斗，他左肺负伤。
到了冀中，第七一五团是从主力部队带来的正规力量，王尚荣则是贺龙部下久经战阵的军事干部。

可新旅里还有另一套东西。高士一带来的独立第四支队，不是临时凑出的几百人。
1937年以后，他以任丘地方士绅身份参加抗日，所部很快扩展。1938年2月，部队供给困难，高士一召集地主绅士筹款，自己带头捐出5000元大洋。

此后这支队伍继续吸收地方武装，人数一度达到数千人。

钱粮只是一部分。高士一在任丘、文安、雄县一带还有地方关系和社会号召力。
1938年，国民党方面曾派人与他接触，提出给番号、军饷和武器，希望他改变归属，他没有接受。第五路随后进入八路军建制，先改为第三纵队独立第一支队，又改为冀中军区独立第四支队，高士一一直担任主官。

到1938年冬，日伪军袭击大苟各庄，高家场被焚毁，高家亲属遭到抓捕，高士一仍留在部队。原来依靠私人财产和地方关系组织起来的武装，到这时已经进入八路军的政治、军事和供给体系。

1939年的合编，处理的是一支已有数千人规模、有地方根基、也已经接受整编的部队。
独立第一旅成立后，下辖第七一五团以及一、二、三团。高士一留任旅长，朱辉照任政委，王尚荣任副旅长，郭征任参谋长。原地方武装的主官没有被撤掉，第一二〇师的老红军干部却进入了旅部、团级和作战指挥岗位。

职务排定后，高士一主动承担较多后方工作，独立第一旅的主要军事指挥由朱辉照、王尚荣负责。旅长名义与前线指挥由不同的人承担，高士一原有的地方联系没有被突然切断，王尚荣的军事经验也没有被闲置。

一个月后，这种分工直接进入战场。
4月22日，第一二〇师在任丘大朱村部署整训时接到敌情，日军吉田大队八百余人携山炮北犯。朱辉照、王尚荣赶回旅部布置战斗。

23日齐会战斗打响后，两人命令七连从日军背后出击，又调动各部堵击突围之敌。郭征也随旅首长到前线指挥。

独一旅刚完成合编，已经按新的指挥关系投入作战。
高士一没有因为担任旅长便取代王尚荣的军事位置，王尚荣也没有因为担任副旅长退出核心指挥。1939年的干部配置把两件事同时保留下来：高士一所代表的地方武装联系继续存在，朱辉照、王尚荣和郭征等干部则把正规部队的政治、训练和作战体系压进新旅内部。

后来的岗位变化沿着这条线继续展开。王尚荣后来正式担任独立第一旅旅长，继续在晋绥地区和此后的战争中带兵；高士一逐渐转向后勤、财经和交通工作。

1942年前后，边区物资困难，他又承担物资互换和供应事务。

1939年3月那张名单没有把军事资历重新排一遍，也没有用一笔捐款决定一名旅长。
高士一留在旅长位置时，王尚荣、朱辉照已经掌握主要军事指挥，郭征等干部也进入团级和参谋系统。

几周后的齐会战场上，原第七一五团与原独立第四支队的官兵已经在同一个旅部调动下作战；再往后，王尚荣接任旅长，高士一转入后方，那次合编中的两种任务也各自落到了不同岗位上。