必须严惩！甘肃天水，一家独占当地燃气供应30年的中源燃气公司，被查出在居民开户和入户巡检时强制搭售不锈钢波纹管——进价6元一米，卖给老百姓60元，自行安装合格产品的用户甚至被直接停气，一年多时间里2052户居民被迫买单。
 
张家川地处天水市东北部，县城民用管道燃气长期由中源燃气一家供应。
 
根据与县政府签署的《城市燃气特许经营协议》，这家企业拿到了全县行政区域内30年的排他性经营权。
 
换言之，县城居民要用上管道天然气，门口那张燃气表背后只有一家企业可选。
 
2023年4月，新用户开户流程悄悄多了一道环节。
 
凡申请安装天然气的居民，被告知灶具连接必须使用公司提供的不锈钢波纹软管，费用照价缴纳。
 
波纹管上印着公司名称，是定向定制的产品。
 
没有人告知居民可以自行采购，也没有人说明市面上同类产品的行情。
 
这道环节很快延伸到了老用户头上。
 
岂料，入户巡检的人员一进门，先看的不是阀门有没有漏气，而是灶上那根波纹管的品牌。
 
居民自己掏钱买的合格产品，只要不是中源燃气的定制款，当场要求更换。
 
更有居民拿出了产品质检合格证明，巡检人员看也不看。
 
不换，就停气。
 
停气两个字，在县城的冬天里分量极重。
 
灶台要做饭，热水器要洗澡，老人孩子离不了火。
 
多数居民咬咬牙，认了。
 
从2023年4月到2024年9月，被搭售定制波纹管的新居民户达到2052户。
 
价格单摆出来，触目惊心。
 
波纹管从厂家定制进来，进价6元一米。
 
2023年4月到2024年2月，向居民收取的价格是60元一米。
 
2024年3月起，售价从60元降到了50元。
 
进价6元，售价50至60元，加价幅度接近10倍。
 
一根两三米长的管子，居民掏出去的钱，比管子本身的真实成本多出一两百元。
 
2000多户人家累加，违法所得被核定为113138.07元。
 
然而，真正让这起案件跳出"价格纠纷"范畴的，不是管子贵，而是停气这把刀。
 
一个在本地拥有30年排他经营权、市场份额100%的企业，手握供气阀门。
 
居民没有第二条管道可接，没有第二家公司可换。
 
把合格的自备产品说成不合格，把不更换就停气写进巡检流程，这已经不是推销，而是拿民生刚需当筹码。
 
2024年5月，甘肃省市场监督管理局接到天水市市场监督管理局的报告，反映中源燃气在安装天然气时强制搭售波纹管，涉嫌垄断。
 
当年10月，正式立案调查。
 
调查结论很清楚。
 
2023年4月至2024年9月，中源燃气在张家川城市管道燃气供应市场份额100%，属于具有市场支配地位的经营者。
 
波纹管本身是居民可在市场自由选购的商品，企业没有正当理由搭售，且通过停气手段胁迫老用户购买，排除、限制了市场竞争。
 
2026年5月，甘肃省市场监督管理局作出处罚决定：责令停止违法行为，没收违法所得113138.07元，并处以2023年度销售额6727987.79元的2%罚款，计134559.75元。
 
两项合计247697.82元。
 
考虑到当事人配合调查等情节，这次处罚属于从轻。
 
2026年9月28日，国家市场监管总局在官网公开了这份行政处罚决定书。
 
数字摆在这里，值得多看一眼。
 
2052户居民被搭售，违法所得11.3万余元，罚款按2023年销售额的2%计算，罚没总额24.7万余元。
 
对一家年销售额670余万元的县域燃气企业而言，这笔钱不算伤筋动骨。
 
更该追问的是另一笔账。
 
30年特许经营权，是县政府代表公众出让的。
 
出让独家经营权的对价，是企业必须承担稳定供气、合理收费、保障民生的公共责任。
 
这份协议从签字那天起，就不是普通的商业合同，而是一份公共服务契约。
 
拿到排他权之后，企业把燃气灶前那根波纹管，从公共服务的一个环节，做成了自己的收银台。
 
新客户不买不开户，老客户不换就停气。
 
10倍加价只是表象，真正的问题在于：当一家企业掌握着全城居民的供气阀门，又没有日常监管盯着它的手，它会不会把手伸进居民口袋，全凭自觉。
 
2024年5月举报、10月立案，2026年5月才下决定，跨了两个年度。
 
从2023年4月动手到被查处，搭售持续了18个月。
 
2052户人家，每户多掏一两百元，也没见挨家挨户退钱。
 
市场监管部门的事后纠偏当然必要，但特许经营这把锁，钥匙不能只挂在事后查处这一个孔上。
 
签约时把关严，签约之后30年的日常考核、价格抽查、履约评价，才是真正决定这家企业手伸多远的缰绳。
 
收走24.7万元，只是把伸出去的手按下来一次。
 
能不能让下一家握着30年特许经营权的企业，从一开始就知道这只手不该伸出来，考验的是主管部门把全周期监管做实的决心。
 
对此，你有什么看法？
 
信息来源：市场监管总局网站