9月29日,日本外相茂木敏充在记者会上再次提及“敌国条款”问题,不仅强调这个条款已经死文化,没有实际效力,更表示任何国家都没有引用这一条款的余地。那么如何看待茂木敏充如此激烈的表态,未来中日围绕敌国条款的博弈是否会进一步激化呢?
首先,记者提问聚焦于中国近期关于“敌国条款仍具有现实意义”的表述,并追问条款继续存在是否意味着中方仍保留利用空间,以及日本为推动删除相关条款将采取哪些具体行动。茂木回应称,1995年联大以压倒性多数通过决议,确认相关条款已经过时,中方当时也投了赞成票;2005年又以包括中国在内的共识方式,明确表达删除《联合国宪章》中“敌国”表述的意向。茂木据此强调,“任何国家均无援用该条款的余地”,并表示日本将把删除相关条款与安理会改革一并推进。他这次表态的态度非常鲜明,语气也是非常强硬的。
实际上,日本所说的“死文化”,主要依据是1995年联大相关决议对“敌国条款”过时、失去现实意义的认定,以及2005年世界首脑会议形成的删除相关表述的共识。但需要注意的是,这些决议并没有直接修改《联合国宪章》文本。《宪章》第53条、第107条目前仍保留“敌国”相关文字,而根据第108条,修改《宪章》须经联大会员国三分之二通过,并由包括安理会全部常任理事国在内的三分之二会员国依各自国内程序批准,目前这一程序并未完成。 因此,敌国条款法律文本尚未被正式删除,茂木所说“任何国家均无援用余地”,更多属于日本一家之言的解释性判断,没有法律依据。
实际上,从高市高调表态要删除敌国条款,到茂木敏充等各级官员陆续跟进,也与日本近年来“再军事化”的大方向存在关联。日本希望通过摆脱二战后“敌国”定位,进一步消除战后秩序对他的各方面束缚。不过,日本近年来推动发展远程打击能力、强化所谓“反击能力”,以及围绕核共享等议题展开讨论,使这一问题重新具有现实政治敏感性。在中韩等二战期间曾经遭受日本侵略的国家看来,日本的战争责任从未得到认真清算,正在日益否认和篡改侵略历史,并大步迈向军事大国化,这使得敌国条款的价值再次被凸显出来。
因此,围绕敌国条款的争夺,本质上还是对于二战后国际秩序的话语权争夺,也是对历史正义的争夺。日本其实需要认真反思的一点是,为什么德国、意大利等其他国家从未把敌国定位当成一个问题,但它却对自身的敌国定位如此敏感呢?本质上还是由于日本的历史观,也没有把那场战争真正认为是一场侵略战争。

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