赖清德推动“全社会防卫韧性”升级：500余人论坛背后，台湾地区防务预算突破万亿与外部安全合作同步推进，台海安全模式正在发生变化
2026年9月19日，赖清德在“2026台湾全社会防卫韧性论坛”开幕式上再次强调面对国际局势变化和所谓安全压力，需要让台湾地区“更有准备、更有实力维持现状”。这场论坛吸引超过500名岛内外人士参与，讨论范围从灾害管理延伸到灰色地带风险、心理防卫和军民协作。
但真正值得关注的，并不是一次论坛本身，而是台湾地区安全政策正在出现新的方向变化。过去相关讨论更多集中于军购、装备和兵力建设，如今开始把产业、通信、能源、社会组织都纳入安全框架。这说明安全竞争正在向更广泛领域扩散，台海问题的影响范围也在扩大。
2014年至2022年的乌克兰安全体系变化，与当前台湾地区推动“全社会韧性”存在相似之处。两者都是在外部安全压力增加后，把防御概念扩大到基础设施、信息系统和社会组织层面，但关键差异在于，乌克兰后来经历了大规模战争，而台湾地区目前仍处于和平状态。这说明安全准备需要与风险控制同步推进。
乌克兰经验带来的一个重要启示是，社会韧性并不是单纯军事能力问题，而是一套综合治理能力。但如果长期围绕冲突可能性配置资源，也会改变社会运行逻辑。因此，对于任何地区而言，如何避免安全建设演变为紧张循环，是必须面对的问题。
此次论坛中，赖清德宣布推动由台湾地区发起的“世界灾害管理联盟”，试图建立跨国灾害管理合作网络。 从政策设计来看，这说明台湾地区正在尝试把安全议题包装成更广泛的国际合作议题，而不是单纯停留在军事领域。
与此同时，外部参与者也成为此次论坛的重要组成部分。公开信息显示，美国、日本、欧洲以及乌克兰相关人士参与讨论，议题涉及网络安全、无人系统和社会韧性建设。 这表明台湾地区正在加强与外部安全体系的连接，而这种连接也会成为影响台海局势的重要因素。
另一个变化是安全概念正在进入科技产业领域。近期相关讨论涉及海底电缆、无人机和供应链安全，台湾地区方面希望把半导体、信息通信等产业能力与安全体系结合。 这意味着未来竞争不只发生在军事装备层面，也会延伸到产业链和技术体系。
从大陆方面立场看，台湾问题属于中国内政，大陆方面反对任何形式的“台独”分裂活动，认为相关外部军事安全合作和强化对抗措施会增加台海风险。台湾地区方面则将这些措施解释为提升自身防卫和维持现状能力。双方叙事存在明显差异，这也是当前台海局势保持高度敏感的重要原因。
值得注意的是，赖清德提出的“全社会防卫韧性”路线，核心变化在于安全边界扩大。从民防、通信到产业，从政府机构到社会组织，这种模式会让安全议题更加深入社会运行层面。 这种趋势意味着未来台海竞争将更多表现为体系之间的长期较量。
与此同时，防务投入增长也成为外界关注焦点。赖清德表示，台湾地区未来防务预算规划达到新台币1.1225万亿元，并提出2030年前提高相关比例目标。 这显示安全投入已经成为台湾地区政策的重要组成部分，也意味着财政资源分配将面临更多讨论。
从地区角度看，任何安全体系建设都需要考虑稳定因素。如果安全政策不断强化外部对抗色彩，可能进一步压缩两岸交流空间；如果能够更多用于灾害管理、民生保障和风险降低，则更符合普通民众利益。
赖清德此次推动的并非一次普通政策调整，而是一种安全模式的延伸。它把军事、防灾、科技、产业和国际合作连接起来，也让台海局势进入新的观察阶段。
对于中国大陆而言，维护国家统一和领土完整的立场不会改变；对于地区和平而言，减少误判、避免冲突、保持沟通仍然是关键方向。台湾地区安全问题越复杂，越需要避免把社会发展空间压缩在长期对抗逻辑之中。