来真的，美国要对国际刑事法院下狠手了。
9月21日，据路透社消息，美国政府已经着手准备针对整个国际刑事法院的制裁方案，据多名美国官员透露制裁最早可能一周内就宣布。

制裁对象变了

先看清楚一件事。过去两年美国制裁的是ICC个别法官和检察官，这回瞄准的是整个机构。

《华尔街日报》拿到的文件写得很清楚，6到7个月宽限期一过，美国公民和公司将不得与ICC进行大多数交易，除非拿到财政部外国资产控制办公室的许可。通信服务交易倒是留了个口子。

真正的杀招在美元

有分析人士点破了要害——制裁核心是以金融手段迫使ICC停摆。ICC一旦无法用美元交易，等于被踢出全球大部分金融体系。

工资怎么发？IT服务怎么买？保险怎么续？调查怎么跑？这些看起来琐碎的事，压垮一个机构绰绰有余。

不是突然翻脸

特朗普第一任期就制裁过调查阿富汗战争的ICC官员。去年2月重返白宫不久，他又签了行政令，冻结多名ICC官员资产、发出旅行禁令。

今年6月和8月，又有法官和副检察官被列入制裁名单。到8月，半数法官已经上了黑名单。

导火索绕不开以色列

ICC在2024年11月对内塔尼亚胡发出逮捕令，指控其涉嫌反人类罪和战争罪。美国官员希望ICC撤销这张逮捕令，同时放弃对驻阿富汗美军的调查。

法院硬扛，但没有退路

ICC的回应很强硬，谴责制裁是“对独立公正司法机构的公然攻击”。三名被制裁法官甚至在纽约法院起诉了特朗普政府，指控制裁旨在“施加法外压力”。

可强硬背后是赤裸的脆弱。ICC有125个成员国，取证、逮捕、刑罚执行却全捏在主权国家手里。得罪了美国，法院除了表态，几乎拿不出反制手段。

盟友也拦不住

ICC总部设在荷兰海牙。荷兰政府公开说“不认同”美方制裁，正在制定计划帮助法院维持工资发放和证人保护。

ICC院长赤根智子是日本籍。日本首相高市早苗只说了一句“深感遗憾”，让不少日本网民大呼失望。

西班牙提议欧盟启动“阻断法令”来抵消制裁效果，但布鲁塞尔至今没拿出统一的硬招。

退群的多米诺骨牌

更麻烦的是连锁反应。过去一年里，布基纳法索、马里、尼日尔、委内瑞拉和乍得已相继宣布退出《罗马规约》。

乍得退出时直接提到美国——美方官员打电话“请求”其重新考虑成员国身份，四天后乍得就宣布走人。

美国国务卿鲁比奥毫不遮掩：施压125个成员国退出ICC，制裁与法院合作的组织，禁止工作人员入境美国。他自己把这叫做“瓦解ICC威胁的全面行动”。

一个专门追诉战争罪和种族灭绝的法院，被一个超级大国用金融武器逼到墙角。125个缔约国，有多少愿意为它扛住华盛顿的压力？这个问题的答案，可能比制裁本身更残酷。

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信息来源：新华社、路透社、《华尔街日报》、美联社、联合国新闻、观察者网、环球网