烽火问鼎计划美国国务院于9月18日批准了一项可能向乌克兰出售防空装备的交易，金额约26.8亿美元。这一揽子方案以数种武器为核心，而通知本身并未明确说明这些武器的具体型号。

美国国防安全合作局向国会提交的通知将这笔交易称为"防空发展升级"。乌克兰将通过欧洲方面出资与美国对外军事融资相结合的方式支付，其中美方资金是国会在前一届政府时期拨付的，并作为一比一的资本出资计入乌克兰重建投资基金。该军售仍需走完国会标准审查期，之后才能敲定任何合同；最终承包商将通过美国政府的竞争性采购程序选定。

装备清单包括被称为"S-300克隆"的导弹和GAM-67导弹，以及增程防空激光制导火箭弹（Range-Extended Air Defense Laser Guided Rocket）武器系统、名为"简易运输起竖发射车1.5"（Improvised Transporter Erector Launcher 1.5）的发射平台、机动发射车改装套件和RPS 202反无人机雷达，此外还有大多数对外军售方案都会包含的常规备件、软件、训练出版物和后勤支持。

其中两个名称与任何公开已知的现役武器系统都不匹配。GAM-67是美国空军当年赋予"弩"式（Crossbow）的旧编号——那是诺斯罗普公司文图拉分部在20世纪50年代研制的一种涡轮喷气动力反雷达导弹项目。该导弹总共只生产了14枚，空军于1957年取消该项目，原因是它速度太慢，对现代防空系统毫无用处。这段历史说明，此次通知描述的并不是一件冷战时期的遗留品；该编号看来是被重新启用了——无论是作为占位符，还是某个新东西的正式名称——而不是指原来的"弩"式。"S-300克隆"同样在五角大楼或业界的任何公开文件中都没有定义，也没有出现其他名称。

目前最合理的解释来自官方通知之外。美国陆军退役上校、现领导德尔菲全球研究中心的罗伯特·汉密尔顿对PBS《新闻一小时》表示，美国与乌克兰一直在联合开展两项工作之一：或是将乌克兰老旧的S-300拦截弹库存现代化，或是研制性能更强的该型导弹新版本。汉密尔顿说，他预计这一升级后的系统将在2026年底前后投入使用。美国国务院和乌克兰政府均未确认这项工作就是周五通知中提到的"S-300克隆"项目，但时间节点和主题高度吻合，两者看来存在关联。

S-300是苏联设计的远程地空导弹系统，乌克兰继承了大量该系统，并在整个战争期间与"爱国者"等西方系统一起依赖它。乌克兰一直面临S-300拦截弹的持续短缺，因为俄罗斯现在是原版导弹的唯一生产国，这使得任何美国支持下的替代方案——无论克隆、现代化还是全新制造——都可能显著增强乌克兰让这些发射车继续开火的能力。

国务院的通知包含几乎所有此类申报都会有的标准表述：这笔军售不需要在乌克兰境内部署额外的美国政府或承包商人员，不会影响美国的军事战备状态，也不会改变该地区的基本军事平衡。目前尚未提出任何抵消（补偿）协议；若有此类安排，将由乌克兰与最终中标企业另行谈判。

仍然不清楚的是，"S-300克隆"和GAM-67这两项在技术和实物上究竟是什么。国会尚未完成审查，华盛顿和基辅也都没有就这两项装备的规格、数量或交付时间表公布更多细节。