“伊朗总统的胆子确实很大,在美伊还在交战敌对的时候,居然选择去美国!
有人问,他去了,还能回来吗?”
这个问题确实抓人,但事情摊开看,没有“自投罗网”那么悬。
伊朗总统佩泽希齐扬这次去的不是华盛顿,也不是到白宫访问,而是准备前往纽约,参加联合国大会高层周。
美国国务院9月17日已经确认,允许伊朗“核心代表团”入境参加会议,佩泽希齐扬和伊朗外长阿拉格齐都包括在内。
按路透社援引美方报道口径,美伊目前仍处于交战敌对状态,双方同时还保留着断断续续的外交接触。
所以,表面看是“伊朗总统跑到美国去了”,实际情况更接近:美国给他开了一条专门去联合国开会的通道。
而且这条通道卡得很紧。
公开信息显示,伊朗代表团今年规模比去年小,在纽约期间还要受到行动范围限制,购物也有限制。美国并没有因为发了签证,就意味着双方关系突然缓和。
那美国为什么还让他来?
这里面有一个很多人容易忽略的地方——联合国总部就在纽约。
美国是联合国东道国。
1947年的《联合国总部协定》专门规定了各国代表前往联合国总部参加公务活动的问题。
也就是说,美国和某个国家关系好不好是一回事,各国代表能不能参加联合国会议,又是另一回事。
这就好比两个人私下已经闹翻了,可会议室是大家共用的,你不能因为和其中一个人有矛盾,就随手把会议室大门焊死。
当然,美国也不是完全没有操作空间。
签证什么时候发、代表团能有多大、在纽约能去哪些地方,都可能受到限制。过去围绕联合国代表签证和出行限制,美国与一些国家也没少产生争议。
所以佩泽希齐扬这趟行程,远谈不上轻松自在。
可从伊朗的角度看,不去也有代价。
联合国大会这种场合,全世界媒体都盯着。伊朗如果缺席,关于战争、制裁、核问题以及地区局势的叙事,很大一部分就只能由别人来讲。
去了,哪怕行动范围有限,至少总统可以亲自站在联合国讲台上表达伊朗立场,还可能借着各国领导人扎堆纽约的机会进行外交接触。
另一边,美国允许他来,也不能简单理解成“服软”。
目前公开出来的安排恰恰很矛盾:签证给了,限制也加了;联合国可以去,正常意义上的自由访美却谈不上。
这种看似别扭的状态,其实最能说明眼下美伊关系的复杂性——军事对抗没有停,外交上的门却没有彻底关死。
至于很多人最关心的:“美国会不会把他扣下来?”
截至目前,没有任何公开可靠信息显示美国准备这样做。
佩泽希齐扬此次获准入境,本身就是围绕联合国会议作出的正式安排。
如果在没有重大新情况的情况下突然扣留一名获准参加联合国会议的外国总统,事情就不只是美伊双边冲突了,还会直接牵扯美国作为联合国东道国的责任以及整个联合国会议机制。
这个政治和外交成本,美国同样需要考虑。
所以真正有悬念的,恐怕不是“他还能不能回伊朗”。
更值得观察的是,他到了纽约以后会见哪些人,美伊之间会不会出现临时接触,双方有没有可能借联合国这个场合传递新的停火或者谈判信号。
战场上的炮火可以很响,外交桌旁的声音有时候反而很小。
可国际关系里,很多转折恰恰不是从一份轰轰烈烈的声明开始,而是从“双方还愿不愿意见面、还愿不愿意传话”开始。
佩泽希齐扬这次纽约之行,真正要看的,就是这扇门到底还剩多大的缝。
