美国谈判桌上直接摊牌,拿关税逼巴西选边站,这是什么操作?
外媒消息,美国贸易代表贾米森·格里尔,在美巴关税谈判的时候,直接给巴西抛出条件。
想要取消特朗普去年给巴西商品加征的50%关税,巴西就得先审查中国五矿收购英美资源巴西镍矿这笔交易。说白了,就是二选一。要么跟着美国,为难中企;想要关税减免,那就不用谈。这话不是私下随口说说,是摆在正式谈判桌上的诉求,一点遮掩都没有,拿关税当筹码,逼着巴西站队。
这事的源头,是2025年2月的一笔矿产买卖。英美资源对外宣布,把巴西境内两处正在生产的镍铁矿山,外加两个待开发的镍矿项目打包出售,交易总额最高可达5亿美元,买方是中国五矿旗下的五矿资源。
这几处矿山每年能产出大约4万吨镍铁,属于低成本低碳镍资源。镍是生产不锈钢、新能源电池的重要原料,这笔收购刚好可以补上国内相关产业的原料缺口。美国盯着这笔交易,已经有挺长一段时间。
早在交易消息传出之后,美国钢铁协会就公开发声,炒作中企拿下这座矿山,会影响全球镍供应链。欧盟也同步启动了反垄断审查,前后折腾了一年半,到现在也没有查出交易存在违规的证据。
但美方的胃口,远远不止叫停这一笔镍矿买卖。美方完整提案里面,要求以后巴西所有矿业资产交易,成交之前都要提前通知美国。
只要涉及稀土的矿产交易,必须接受美国审查。任何矿山资产对外出售,要先给美国企业优先购买的机会。
提案还要求,巴西要限制美方所说的“非市场行为体”,进入采矿、精炼这类关键行业投资。巴西方面解读,这段表述指向中国。
其实这不是美国第一次提出这套要求。今年1月,美方就拿出过一份篇幅更短的同类提案,当时就被巴西直接驳回。现在美方又把这套要求拿出来,绑上关税减免的条件,旧事重提。
巴西外交部官员没有退让,当场拒绝美方的要求。巴西给出的理由很清楚,本国对待所有外国投资者标准统一,不会区分资金来自哪个国家。这句话,表面是讲投资规则,实际上就是不接受美国插手本国的外资事务。
大家都清楚,中国是巴西第一大贸易伙伴,两国每年几百亿美元的贸易往来,矿业领域的投资体量同样不小。巴西如果跟着美国的要求,阻碍这笔交易,受损的是巴西自身实实在在的经济利益。
美国承诺的关税减免,根本弥补不了巴西的损失。卢拉政府也明白,配合美国打压中企,代价会很大。
一旦这笔交易因为外部压力黄掉,不光中国企业会重新评估在巴西的投资。全世界其他投资者也会看明白,巴西的外资政策,会被美国干预。往后,愿意去巴西投资的企业,必然会有所顾虑。
再说,美国给出的关税承诺本身就不稳定。就算这次给巴西减免关税,往后美国随便找个理由,随时可以重新加征关税。之前特朗普也曾试图拿关税施压,要求卢拉停止针对博索纳罗的司法调查,当时卢拉政府直接拒绝。主权相关的事情,巴西不愿意让步。
这种拿关税大棒逼迫他国,干预别国正常商业交易的做法,美国不是只对巴西用。欧盟、韩国、墨西哥,都遇到过类似的施压手段。简单讲,美国企业在市场竞争里占不到上风,就动用国家力量干预商业项目,把正常跨国买卖,变成地缘博弈的工具。
只是现在,愿意接受这种胁迫套路的国家,越来越少。商业投资讲究自愿、平等,跨国矿产交易,主权在项目所在国。别的国家没有权力,强行要求巴西去审查一笔合法的商业收购。
美国想用关税胁迫巴西,逼迫巴西在经贸上选边,能不能如愿,现在还不好说。
