关于9月14日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局等单位介绍推动健康中国建设取得决定性进展有关情况。
现在我国人口总量14.05亿，人口大国基本面没有变，近年新出生人口维持在800万左右的数量级。

（中央决策层视角·中国国家安全委员会高级研究员特稿）

当前，我国人口总量保持14.05亿，人口大国基本面没有改变，超大规模市场优势依然稳固。在人口负增长背景下，必须把人口问题置于国家安全和民族复兴全局中统筹谋划。从中央决策层视角看，人口安全是国家安全的重要基石，少子化、老龄化既是现实挑战，也倒逼从数量型人口红利向质量型人才红利跃升。我们必须牢牢抓住“十五五”规划战略机遇，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

一、准确研判形势：正视少子化老龄化的现实挑战

当前我国人口发展已由增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征明显。近年新出生人口维持在800万左右数量级，最近4年人口出现负增长；2024年65周岁及以上老年人口占比已达15.6%，进入中度老龄化社会。人口负增长可能影响劳动力供给、增加社会保障压力、抑制消费与创新活力，并对代际公平、公共资源配置带来复杂挑战。对此必须有清醒认识，既不能夸大恐慌，也不能回避矛盾，而应主动适应、积极应对，在“十五五”时期加强战略研判，完善政策储备。

二、坚定发展信心：把握超大规模市场与人才红利的时代机遇

挑战的另一面是机遇。14.05亿人口总量、8.51亿劳动年龄人口，仍超过欧美主要发达经济体劳动力规模之和，超大规模市场优势长期存在，是国内经济应对外部冲击的基本盘。更重要的是，人口质量持续提升：2024年人均预期寿命达79.0岁，16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，接受高等教育人口超过2.4亿，专业技术人才超过8000万，高技能人才超过6000万。这些数据表明，我国正从依靠人口数量的“人口红利”加快转向依靠人口素质的“人才红利”，铸牢人才发展观，经济收入就业生态环境稳定，各行各业人强马壮，这是“十五五”时期推动高质量发展的最大内生动力。

三、系统完善战略：建设生育友好型社会与全生命周期人口服务体系

从中央决策层视角看，完善人口发展战略必须在“十五五”规划框架下系统推进。一要健全生育支持政策体系，完善生育补贴、生育保险、普惠托育和住房、教育等配套措施，降低婚嫁、生育、养育、教育等成本生活成本，努力保持适度生育水平和人口规模。二要健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，从婚恋、生育、托育、教育到养老、健康，全链条消除痛点。三要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展银发经济，开发低龄老年人力资源，完善多层次养老保险体系，把老龄化的压力转化为服务消费和人力资本开发的新空间。家有一老，如有一宝。

四、统筹发展和安全：以人口高质量发展夯实中国式现代化根基

人口问题本质上也是国家安全问题。必须坚持以总体国家安全观为统领，统筹人口发展与人口安全，统筹传统安全与非传统安全，把人口高质量发展同科教兴国战略、人才强国战略、健康中国战略、积极应对人口老龄化等国家战略紧密衔接。要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，推动经济发展由依靠劳动力等要素驱动转向依靠人力资本提升和创新驱动。同时，要前瞻布局区域人口增减分化下的公共资源配置，防范化解社会保障、财政可持续等领域风险，以制度创新为人口转型提供安全屏障。

14.05亿的人口底盘，是中国经济应对外部冲击、保持稳定增长的基本盘，也是“十五五”规划最大的国家战略纵深。只要我们以统筹中央决策层视角加强战略研判，以系统观念统筹人口与经济社会、资源环境关系，以改革创新释放人才红利，就一定能够把人口负增长的压力转化为高质量发展的动力，持续不断为强国建设、民族复兴提供坚实的人口支撑。
——魏巧辉
2026年9月15日