90年代以前，国企和事业单位本是一家人，待遇互通、身份互调，没有严格界限。
我听家里老一辈干部讲过太多真实往事，几十年前，机关、事业单位、国企都属于公有制体系，统一归地方管理，都是正经“公家饭”。
那时候没有现在严格的编制卡、身份壁垒。人社局一纸调动函，事业单位人员可以直接调去国企当厂长、经理，国企骨干也能轻松调入学校、机关、事业单位任职，身份无缝转换，工龄连续计算。
。统一的工资档位、统一的福利分房、一样的退休保障。不管你是在文教体卫事业单位，还是自来水、电力、粮油国企，都是正式公家职工，社会地位、薪资福利几乎没有差别。
真正的分水岭，就是90年代体制改革。事业单位彻底划为公益服务岗，国企推向市场化经营，两类身份切割。事业编由财政兜底、稳字当头，国企自负盈亏、优胜劣汰。
从那以后，事业编不能随意转国企，国企职工也很难进入体制内，福利、晋升、退休待遇慢慢拉开巨大差距。