2024清单计价标准实施！清单漏项到底谁买单？一文讲透

————笔者ahwwxbh整理

GB/T 50500‑2024《建设工程工程量清单计价标准》已于2025‑09‑01实施，最大颠覆性改变，是不再笼统将清单漏项责任全部划归招标人，责任划分以合同类型为核心判定依据。

2013旧版规范4.1.2强制条文明确，招标工程量清单的准确性、完整性全部由发包人承担。无论单价还是总价合同，出现清单漏项，原则上由甲方增补费用，这也是过去造价行业长期形成的固有认知。

2024版标准3.1.8作出全新界定：采用单价合同，分部分项工程项目清单的准确完整由发包人负责；采用总价合同，已标价分部分项清单的准确完整由承包人负责。无论何种合同模式，按项编制的措施项目清单，责任均归属承包人。

三类合同场景逐条拆解

单价合同（工程最常用模式）：分部分项清单漏项、工程量偏差、项目特征描述错误，责任由发包人承担。即便清单委托第三方咨询编制，对外责任主体依旧是建设单位，施工方可依法申请变更调价。该规则延续旧版要求，仅适用于实体分部分项工程。

总价包干合同（本次修订最大变化）：评判依据不再是甲方原始招标清单，而是承包人提交的已标价工程量清单。即便招标清单存在漏项，只要工作内容包含在施工图纸范围之内，投标人投标阶段有义务对照图纸复核完善，未补充报价产生的漏项损失，由承包人自行承担，结算不予调增。总价合同包干核心对象是施工图纸，招标清单仅作为报价参考。

措施项目（风险统一归承包人）：单价、总价合同一视同仁。脚手架、模板、临时设施等按项计取措施费，招标清单漏列，投标人投标未主动补报，后期不得以清单漏项为由向建设单位追加工程款。

需要注意，该标准属于推荐性国标，项目有书面合同特殊约定优先遵从合同；但合同属于无限转嫁风险的霸王条款发生争议时，本标准可作为重要裁判参考。

实务案例速览

- 市政单价合同：清单遗漏路缘石，图纸明确包含→发包人承担漏项责任，应予签证增费。
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- 办公楼总价包干装修：图纸含有隔音棉，招标清单漏项，投标未补报→结算不予追加。
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- 单价合同厂房土建：清单遗漏外墙悬挑脚手架，投标人未自主报价→后期追加费用不予支持。

实操提醒

甲方端：单价合同务必严控清单编制质量，减少错漏规避结算投资增加；总价合同重点保障施工图纸深度，不能过度依赖清单。

施工单位：单价合同发现分部分项漏项及时书面提出答疑；总价合同不能只看清单，必须全套图纸逐项核对；无论什么合同，投标结合施工方案补齐全部措施项目，不寄希望于后期索赔。

一句话总结：单价看清单，总价看图纸，措施风险承包人自行兜底。

2024清单计价标准 工程量清单 竣工结算 清单漏项 造价实务

参考文献

1. GB/T 50500‑2013《建设工程工程量清单计价规范》
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2. GB/T 50500‑2024《建设工程工程量清单计价标准》

免责声明

本文仅对规范条文做实务解读，为行业交流参考，不构成造价结算与司法鉴定依据。项目处理优先以施工合同、当地造价主管部门文件为准。

评论区

2024清单新标准最核心的变化：漏项责任不再一刀切！单价合同分部分项还是甲方担责，但总价合同和措施项目，施工单位投标时不仔细核对图纸、不补齐措施报价，后期索赔基本没戏。造价同行们，你们项目开始按新标准执行了吗？