招投标围标串标怎么识别？这几类情形评标、投标人都要记牢

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围标串标 招投标实务
在招投标领域，围标、串标是破坏公平竞争的顽疾，《招标投标法》及其实施条例对相关行为有着清晰的认定标准。实务当中主要分为投标人之间串通、招标人与投标人串通、电子标技术痕迹、陪标挂靠造假四大类，不管是评标专家、采购方还是投标企业，都应当熟知这些风险情形。

第一类，投标人之间相互串通，存在主观合意。主要包括协商投标报价、技术方案等核心实质性内容；事前约定特定投标人中标；商量好部分投标人放弃投标或者放弃中标；同一集团、协会下属企业，按照统一安排协同投标；为排挤对手集体抬价或者压价；中标之后给陪标企业支付补偿费用，事后分钱。以上行为有明确沟通合意，属于典型串通投标。

第二类，视为投标人相互串通，无需直接证据，依靠客观痕迹即可推定。多份投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人投标文件异常一致，或者报价呈现规律性差异；不同投标人投标文件混装；不同投标人投标保证金从同一单位或者个人账户转出。电子招投标环境下，IP地址、设备MAC地址一致，也是高频推定线索。

第三类，招标人与投标人串通。招标人在开标前把投标信息泄露给特定投标人；招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员信息；招标人明示暗示投标人压低或者抬高报价；授意投标人修改、编造投标文件；招标人给意向投标人量身定制资格、技术评审条件；不同投标人之间串通，招标人知情却放任不予制止。

第四类，陪标、挂靠造假衍生的串标风险。企业出借资质给他人挂靠投标，名义上多家单位参与，实际背后是同一操盘主体；多家企业走流程陪跑，只走形式不争取中标；伪造业绩、合同、人员证书，配合围标整套材料。这类隐蔽行为，线上线下都时有发生。

现实案例：某工程公开招标，三家投标单位，投标文件多处文本错误完全一样，保证金从同一个私人账户转出，被交易中心系统预警，查实属于围标，全部否决投标，相关企业记入不良信用记录。

利弊分析
打击围标串标，能够维护市场公平，保障项目质量，防范国有资金流失。但部分隐蔽串标行为线索埋藏深，取证难度大，单纯依靠专家肉眼评审很难全部识别，需要平台大数据预警配合。如果专家怀疑串标，不能直接主观判定，要固定客观证据，按程序提交监管部门核查。

异常处置流程
1.评审现场发现串标相关线索，做好书面记录，留存投标文件、系统截图等证据；
2.评标委员会集体研判，形成评审意见，不得单个专家自行认定串标；
3.对涉嫌串通的投标，依法作否决投标处理；
4.把线索连同材料一并移交行政监督部门开展后续调查；
5.专家做好自身履职留痕，规避审计倒查风险。

参考文献：《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》

免责声明：本文仅为行业实务科普，不构成法律判定依据，具体认定以监管部门调查结论为准。