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招投标硬核误区：添购≠追加合同！90%采购人、代理都混淆。
很多政采从业人员、经办人极易把添购和追加合同混为一谈，甚至直接通用、随意补签协议。看似都是“多买一点”，实则法律依据、适用场景、办理流程、合规边界完全不同，混用极易造成审计追责、项目违规、合同无效。

以常见学校采购案例举例：学校前期公开招标采购一批教学电脑，使用后发现设备数量不足、无法满足教学需求，计划再采购一批同型号、同配置、同标准的电脑。

很多人下意识认为：直接走合同追加、补签补充协议即可。
专业合规结论：不一定是追加，要看时间节点、履约状态、程序要求，添购是独立特殊场景，不能等同于普通追加。

一、核心定义精准区分

1. 追加采购（合同追加）

适用于原合同履约期间，项目未验收、未结项。
在原有采购标的不变、参数不变、服务标准不变的前提下，小幅增加采购量。
本质：原合同的补充变更，属于同一项目延续，无需重新走完整采购流程。

2. 添购（单一来源添购）

适用于原合同已履约完成、项目已验收，后期为保障设备兼容、系统配套、整体一致性，再次向原供应商采购相同货物或服务。
本质：全新独立采购项目，不属于原合同变更，必须走单一来源采购流程。

核心共同点

两者均有法定红线：新增金额不得超过原合同金额10%，超比例一律不得适用，必须重新公开招标。

核心本质差异

追加是「合同内补量」，添购是「项目后新增」。

二、实景案例对比，一眼看懂对错

案例A：合规追加（正确操作）

学校电脑采购合同正在履约、设备分批到货、未验收结项。
因教学扩容，在履约周期内增补同型号电脑，金额不超原合同10%。
✅合规：可直接签订补充协议，属于法定合同追加。

案例B：违规混用（高频踩坑）

学校电脑项目早已验收、归档、履约结束，时隔半年再次补购同款电脑。
经办人直接沿用旧合同、签补充追加协议。
❌违规：项目已结项，不满足“履约期间追加”条件，只能走添购单一来源流程，直接追加属于程序瑕疵、审计重点问题。

三、两者利弊与适用边界

追加采购优势

流程简单、时效快、无需立项论证、不用公示，适合履约期内小幅增补。

追加采购短板

时间限制极严，仅限合同履约中，结项后禁止追加；不可变更标的物、不可更改单价标准。

添购优势

不受原合同履约状态限制，结项后仍可配套增补，保障设备统一兼容、运维统一。

添购短板

流程繁琐，需单一来源论证、公示、审批，资料归档要求严格、监管更严。

四、异常情形与标准处置流程

常见异常问题

1. 项目已验收结项，仍私自走合同追加；
2. 增补参数、品牌、配置与原项目不一致，套用10%追加条款；
3. 累计追加、添购金额叠加超10%上限；
4. 为规避招标，拆分批次反复小额增补。

标准合规处置流程

1. 先判状态：合同是否在履约期、是否验收归档；
2. 再分类型：履约期内走追加、结项后续补走添购；
3. 严控比例：新增金额严格控制在原合同10%以内；
4. 完备资料：追加留存补充协议；添购完备论证报告、单一来源公示、审批资料；
5. 超比例整改：超出10%额度，立即终止增补，重新组织公开采购。

五、一句话总结硬核结论

追加是合同延续，添购是新项目采购。
履约期中小幅增量→走追加；
项目结项配套补量→走添购；
无论哪种，一律卡死10%红线，严禁拆分规避招标。

参考文献

[1]《中华人民共和国政府采购法》第三十一条、第四十九条
[2]政府采购单一来源采购实施管理办法
[3]财政部政府采购合同履约与变更管理指导细则
[4]公共资源交易项目合同增补、添购合规指引

免责声明

本文为招投标与政府采购合规实务科普，仅作行业学习参考。具体项目操作以当期招标文件、属地财政监管要求、最新政府采购法规为准，不作为直接行政处置依据。

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