把赠予的款项写入招标文件可以吗?

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招投标避坑：赠予款项能否写入招标文件？

政府采购 采购实务

部分采购人、代理机构希望将供应商赠予款项、额外补贴等内容写进招标文件，该做法不符合法规要求，不可采用。

招标文件作为要约邀请文件，应当满足四项基本要求：符合法定条件、建立真实的合同关系、防范利益输送与廉政风险、遵守招投标相关法律法规及实质性规定。将赠予款项写入文件，直接突破合规底线。

一、法规层面的禁止性规定

《政府采购法》确立有偿取得原则，政府采购是通过合同有偿获取货物、工程和服务的活动。
《政府采购法实施条例》明确，采购人不得向供应商索要或者接受赠品、回扣。招标文件载明赠予款项，相当于主动约定让利，属于违规条款。

二、实操带来的现实风险

1. 破坏公平竞争
赠予款项本质属于额外让利，资金实力有限的中小企业难以满足该条件，变相排斥潜在投标人，违背公平竞争原则。
2. 诱发廉政风险
书面约定赠予款项容易异化成为隐性回扣，滋生利益输送，是审计、巡察重点核查的情形。
3. 项目面临作废风险
其他投标人可就此条款提起质疑、投诉。监管部门可认定招标文件存在违法条款，责令废标、重新招标，造成项目延误与资源浪费。
4. 相关人员追责
设置此类违规条款，采购人、代理机构经办人员可能面临通报、扣分、行政处理，情节严重记入不良信用记录。

三、合规处理思路

采购应当坚持等价交易。供应商的优惠让利，应当全部体现在投标报价、履约服务、质保范围之内，招标文件不得单独约定现金赠予、返款等法外利益。

参考文献

[1]《中华人民共和国政府采购法》
[2]《中华人民共和国政府采购法实施条例》
[3]财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

免责声明

本文仅为招投标实务科普，不构成法律意见。招标文件编制请严格依据现行法律法规及监管要求执行。