澳纽推动太平洋岛国发表针对中国导弹试射的联合声明，最终没能形成共识。路透社8月6日报道，太平洋岛国论坛18个成员的外长会议未能就相关声明达成一致，基里巴斯和瑙鲁没有支持这份针对性表态。
这件事真正值得注意的，不是所谓“16比2”，因为论坛采取共识机制，并不存在简单多数表决。更准确的说法是：澳大利亚、新西兰希望把对中国试射的担忧转化为地区共同立场，但两个成员没有跟进，导致声明无法以论坛共识形式通过。
背景也不能只看成“中国与澳新对抗”。7月6日，中国海军一艘战略核潜艇向太平洋相关公海发射1枚携带训练模拟弹头的潜射战略导弹。
新华社称，这是年度军事训练例行安排，已事先向有关国家通报；中国外交部则表示试射不针对任何特定国家和目标。与此同时，澳大利亚及部分太平洋岛国认为此类活动会增加地区安全风险。
因此，瑙鲁和基里巴斯的态度反映出的并不一定是“亲中阵营扩大”，而是太平洋岛国越来越不愿意把自己的地区机制变成大国竞争的表决场。
它们与中国近年来关系升温，是一个因素；更现实的因素是，这些小国必须同时面对安全、经济援助、基础设施和外交自主等多重利益，很难仅凭澳纽的战略诉求就接受一套统一立场。
这才是澳纽真正需要面对的问题：军事与安全议题可以推动盟友站队，但未必能让太平洋岛国长期按照澳新设定的议程行动。
中国的影响力是否继续扩大，最终也不只取决于军事实力，而取决于北京能否持续把经贸、援助和外交合作转化为这些岛国愿意维护的现实利益。此次声明搁浅，至少说明太平洋的战略选择权仍掌握在岛国自己手里。