美国再次就台湾问题作出表态!8月3日,根据联合早报报道,美国国务卿鲁比奥在接受采访时表示,我不能对未来二三十年发生的事发表看法,但美国目前的立场是,不支持任何改变台湾现状的举动。我们在与中国官员的会晤中非常明确地表达这个立场。他们显然有截然不同的看法,也对这个议题非常敏感
一句“目前不支持改变现状”,看起来是在给台海局势降温;紧接着又说无法判断二三十年后的事情,却把承诺的有效期留在了眼前。时间需要先讲清楚。
鲁比奥是在7月28日接受福克斯新闻专访,节目于8月1日播出,《联合早报》8月3日进行转述。也就是说,这不是8月3日突然冒出的一项新政策,而是美国在近期中美密集沟通后,再次公开说明现阶段的台湾政策。
鲁比奥6月2日在美国参议院外交关系委员会作证时,已经说过美国对台政策没有变化,希望维持当时的台海状态。两个月后又讲一次,说明华盛顿没有推出全新的政策框架,而是在外界不断猜测美国会不会调整立场时,重新划出一条模糊却实用的界线。
这种说法的微妙之处,在于“现状”两个字并没有统一答案。中方强调世界上只有一个中国,台湾地区是中国领土不可分割的一部分,两岸同属一个中国;美国谈“维持现状”时,更看重局面不要突然突破、不要爆发冲突,也不愿任何一方把美国拖入难以控制的危机。
所以,鲁比奥的话既不能简单理解为美国对中国作出了长期保证,也不能解读成华盛顿准备支持“台独”。它更像是一道临时护栏:美国仍想介入台湾问题,又不愿让局势越过直接冲突的门槛。
话说得留有余地,正是为了以后能够根据形势调整。这次表态还有一层直接背景。
7月22日,王毅外长在马尼拉会见鲁比奥。中方发布的信息显示,王毅要求美方尊重中国核心利益,恪守一个中国原则,切实管控矛盾分歧;鲁比奥会后也表示,中美存在重大差异,但双方有责任防止分歧失控。
因此,鲁比奥所说“已经向中国官员明确表达”,并不是泛泛而谈,而是对应近期的面对面沟通。可沟通不等于双方在台湾问题上达成一致。
中方关心的是主权和统一问题,美国考虑的还包括地区部署、盟友信心以及自身战略利益,两套逻辑并不在同一条线上。更能说明问题的,是表态与行动几乎同时发生。
7月31日,台湾地区防务部门负责人顾立雄声称,台湾地区与美军太平洋司令部的合作可能比外界想象得更加紧密,并称双方正通过不同层级的军事交流提升所谓防卫能力。相关内容在8月3日被公开报道。
到了8月5日,台湾地区启动为期10天的“汉光”演习,演练内容包括指挥系统受扰、移动网络降速、装备转移和后备力量动员,还首次采用参照美军做法的任务复述机制。此次演习动员超过两万名后备人员,计划持续到8月14日。
把这些事情连起来看,美国政策的轮廓就清楚了:嘴上强调避免改变现状,手里仍保留军售、训练和军事交流等工具;一边告诉北京需要管控风险,一边又向台当局释放支持不会轻易中断的信号。两条线同时推进,既维持影响力,也给自己留下后退空间。
不过,美国同样不愿把这种支持说成“无条件保护”。鲁比奥在同一场采访中承认,中美一旦发生经济或军事冲突,对两国乃至世界都可能造成灾难。
这并不是一句普通的外交客套话,而是说明华盛顿清楚,台海若失控,冲击的不只是两岸,还包括全球贸易、产业链以及美国自身利益。美国不支持突然改变局面,既可能被用来约束大陆,也可能被用来阻止台湾地区分裂势力越线。
华盛顿首先计算的是美国需要付出多少成本,而不是替岛内某种政治主张承担全部风险。中方公开立场一直更加明确。
中国外交部指出,台湾问题是中国核心利益中的核心,也是中美关系政治基础中的基础。维护台海和平稳定,必须旗帜鲜明反对“台独”;美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报,不向分裂势力发出错误信号。
鲁比奥提到未来二三十年无法预测,也反映出美国政策本身存在现实限制。美国政府会更替,国会立场会变化,国际力量对比也会变化。
现任国务卿只能说明本届政府眼下准备怎么做,却无法保证下一届、下下届政府仍然使用同一套说法。这也是为什么观察美国台海政策,不能只盯着一句“维持现状”。
真正值得看的,是军售审批有没有推进,军事人员交流是否扩大,美国政客是否继续在台湾问题上制造突破,以及美国是否愿意把公开承诺落实到实际行动中。口头表态只能说明一时态度,连续行动才会改变地区局势。
这三个目标彼此牵制,所以美国的话常常听上去明确,落到行动上却充满弹性。在我看来,判断台海局势不能只截取一句采访,也不能只盯着一次演习。
真正有分量的是连续动作:中美是否保持有效沟通,美国是否继续扩大军事介入,台当局是否制造新的政治突破。中国既要保持战略定力,也要把反对外部干涉、遏制“台独”和推动两岸交流结合起来。
