【#人民日报刊文属地责任不是无限责任#】“您好，我是镇政府干部，你们多领了两个月的高龄津贴，现在需要退回来，请您配合。”
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县兴平镇，一名享受高龄津贴的老人离世，子女没有及时向村干部反馈，导致老人离世后高龄津贴还在继续发放。这天，镇干部艾则孜·哈力克拨通了老人子女的电话，说明来意。
“退钱？你们是电信诈骗吧！有没有工作证？”电话那头，老人子女对这名来“要钱”的陌生人充满警惕，“当时你们没核实清楚就发了，现在又让我们退？”
老人子女的一番话让艾则孜很是无奈：“说实话，老人去世信息摸排、违规领取津贴追缴都由乡镇负责落实，干部只能靠逐户上门走访，很难实现全覆盖摸排，容易出现信息掌握不全面、不及时的情况，况且，给钱容易要钱难。”
为啥让乡镇去追缴？“离世老人户口在我们辖区，县里按照属地管理原则让我们承担属地责任。”艾则孜说，可乡镇承担这项工作，困难重重。
首先是存在信息壁垒，追缴费时费力。离世老人的子女大多在外务工，无法上门追缴，乡镇与公安、卫健系统的信息又不互通，镇干部要花大量精力联系老人子女。而且老人离世，子女本就处于伤痛之中，此时被人追着“要钱”，很容易引发矛盾。
“可一旦追缴不回来，很可能被通报、追责。”兴平镇党委委员、副镇长穆拉迪力·穆合塔尔说，属地确实要承担起应负的责任，但属地责任不是无限责任，“如果都把属地当个筐，什么事项都往里装，基层干部的压力会很大，干事创业的积极性也会受到影响。”
为了减轻基层负担，2024年10月起，尉犁县作为新疆乡镇（街道）履职事项清单编制试点县，开始编制基本履职事项清单、配合履职事项清单和上级部门收回事项清单。兴平镇通过广泛征求意见，结合自身实际，形成包含323项事项的3张清单，其中基本履职事项140项、配合履职事项127项、上级部门收回事项56项，违规领取高龄津贴的追缴作为上级部门收回事项，被民政部门认领收回。
县委组织部、编办统筹协调，一事一议，由民政部门牵头，联动公安、卫健等部门建立高龄老人信息共享机制，老人离世信息互相定期推送，能第一时间核查、停发高龄津贴，通过跨部门信息联动，有效解决以往线索摸排难、资金追缴滞后的痛点。
“对照清单，职能部门该干啥、我们该干啥、干到什么程度，都一目了然，不会出现‘没有金刚钻，非塞瓷器活’的情况了。”兴平镇副镇长吾拉木江·买买提还记得，有村民在耕地上建房，自己和村干部多次上门做工作都没有效果。“以前耕地保护就是属地管理，如果不说服村民拆除违建，不仅年底考核扣分，还会被通报批评。”吾拉木江回忆，镇里没有执法权，尽管干部们好言好语相劝，释法明理，可村民还是不配合。
“清单厘清了职能部门和乡镇的职责边界，乡镇在耕地保护事项上配合履职，自然资源部门承担主责，我们只要及时发现问题并上报就行。”吾拉木江感慨，现在部门违规摊派、下压责任等问题少多了，部门单位收到任务后往乡镇“一转了之”的情况也减少了。
解决属地无限责任问题，并非撂挑子，而是推动乡镇与职能部门有效配合、高效履职。
“乡镇主责的事项我们坚决办好，该职能部门主责、乡镇配合的，我们还要跟到底，保证事项顺利办完。”兴平镇党委副书记梁艳艳说，清单实施后，乡镇和职能部门开展双向评价，乡镇也有了对职能部门的评价权，一定程度上倒逼职能部门主动履职。（人民日报）