据美国媒体报道，伊朗已放弃当前关于霍尔木兹海峡的阿曼提议，正式提出新的要求。
 
8月5日，美国媒体援引消息人士称，伊朗和阿曼接近敲定一份60天临时安排：进入波斯湾的船走伊朗水域，驶出的船走阿曼水域，但要同伊朗协调。
 
按照目前流出的版本，所有进入波斯湾的商船，要走霍尔木兹海峡北侧航道。这条航道位于伊朗水域，相当于船只进门时，要从伊朗眼皮底下经过。
 
驶出波斯湾的船，则走南侧阿曼水域，但阿曼要同伊朗协调。60天内暂时不收通行费，各方还准备在30天内清除中间航道的水雷，再讨论一份长期安排。
 
这句话才是美国最难接受的地方。
 
美国想要的，是让霍尔木兹海峡恢复战前状态。商船正常通过，不用向伊朗申请，不用交钱，也不需要让伊朗决定哪艘船能走、哪艘船不能走。
 
伊朗却不愿意把海峡重新打开以后，一切又回到战争之前。仗打了这么久，伊朗付出了巨大代价，它当然想把自己在海峡里取得的实际影响保留下来。
 
在我看来，伊朗这次已经作出了一些让步，但让得很有限。
 
伊朗最初要求进出两个方向全部由自己控制。现在，它同意出港航道主要交给阿曼，自己重点管进入波斯湾的船。伊朗消息人士也承认，这是德黑兰表现出的“灵活性”。
 
可这种让步并不等于伊朗退回原位。
 
7月下旬，阿曼曾提出一个由海湾国家支持的方案。伊朗和阿曼可以共同管理海峡，船只自愿缴纳服务费，这些钱用于航道管理、环保、搜救等工作。
 
这个办法参考了马六甲海峡的部分做法，听起来比较温和。可伊朗很快拒绝了。伊朗官员当时直接表示，霍尔木兹海峡只能由伊朗和阿曼按照各自控制区域管理，不能让其他国家参与，更不能简单一边一半。
 
伊朗为什么一定要控制进入波斯湾的航道？
 
因为进入波斯湾的船，最终可能前往沙特、卡塔尔、阿联酋、科威特、巴林，也可能为这一带的美军基地运输物资。伊朗掌握船只信息，就等于提前知道谁进来了、运了什么、准备去哪。
 
这对普通商船是一套通行安排，对伊朗安全部门来说，却是一张不断更新的海上名单。
 
我认为，德黑兰不是单纯想收点过路费。它更想告诉美国：以后想进入波斯湾，不能再当伊朗不存在。
 
美国可以轰炸伊朗，可以封锁伊朗港口，却很难保证每一艘油轮都能安全穿过狭窄水道。8月4日，一艘货轮在阿曼附近的海峡水域遭到不明飞行物击中，船员弃船，还有一人失踪。霍尔木兹海峡当时依旧接近关闭状态。
 
只要这种风险还在，船东就不敢轻易派船，保险公司也会提高价格。美国即使派军舰护航，也不可能给每一艘商船配一整套防空力量。
 
所以，美国现在面对的是一个很难选的问题。
 
接受临时安排，意味着伊朗拿到了战前没有的船只管理权。美国打了几个月，不但没有把伊朗赶出海峡，反而要承认伊朗控制北侧航道，这在政治上很难解释。
 
拒绝临时安排，海峡继续堵着，油价和运输成本还会往上走，美国自己的军事消耗也会继续增加。
 
美联社8月4日报道，一名美国官员仍然坚持，任何临时航道都不能要求船只获得伊朗批准，也不能向船只收费。美国要恢复的，是“没有任何一方控制航道”的状态。
 
伊朗和美国的分歧就卡在这里。
 
伊朗认为，海峡两岸分别属于伊朗和阿曼，两国当然有权管理自己水域内的航行。6月23日，伊朗和阿曼发表联合声明时，也强调两国对各自领海拥有主权和相关权利。
 
可霍尔木兹海峡又不是普通近海航道。
 
按照国际海洋法中关于国际航行海峡的规定，沿岸国家可以划定航道、管理航行安全、防止污染，但不能随意阻碍船只正常通过。涉及两个沿岸国家的航道安排，也应当共同协商，并同国际海事组织沟通。
 
阿曼此前公开提出的临时航道，也明确写着自由通行、不收过路费，并由国际海事组织参与协调。
 
这说明阿曼虽然在帮伊朗和美国传话，却不愿完全站到任何一边。
 
它既承认伊朗对自己一侧水域的权利，也不愿看到霍尔木兹海峡变成某个国家随时可以关上的大门。
 
伊朗外交部发言人巴加埃目前的公开说法依然很谨慎。他只承认同阿曼的谈判正在积极进行，目标是建立安全的进出航道，同时照顾伊朗和阿曼的主权权利与国家安全。伊朗仍然否认正在同美国直接谈判。
 
在我看来，伊朗这次提出的新条件，已经不是简单要求美国停止空袭。
 
伊朗想把战场上拿到的东西写进协议，让自己今后能够长期参与霍尔木兹海峡的船只管理。只要美国承认这一点，伊朗就能对国内宣布，自己没有白打这场仗。
 
而美国最担心的，恰恰也是这一点。
 
一旦伊朗获得实际控制进入波斯湾船只的权力，美国在中东调兵、运输装备、保护盟友，都会多一道伊朗盯着的关口。
 
霍尔木兹海峡能不能重新开放，已经不只是商船能不能通过的问题。伊朗要的是安全和控制，美国要的是恢复原样。
 
两边都不愿意认输，这份60天临时安排即使签下来，也只是先把门打开一条缝。门以后由谁看着，才是接下来最难谈的事。