209项行政执法事项上海交给街镇

从8月1日起，上海市政府把209项行政执法事项，下放到街道和乡镇。这件事，引发了不少上海市民的关注。这是什么意思？大概下放了哪些事项？对上海市民来说，意味着什么？其实，核心意思就一句话。以前老百姓要跑区里投诉的事，现在家门口的街镇综合执法队，就能查、能罚、能依法暂扣，依照法定程序处置违建。目前，总账本一共209项，其中188项是这次新交下去的。说一说下放了哪些权。188项里185项原属城管，覆盖市容环卫、市政、绿化、水务、环保、市场监管、建房规划、房屋管理、非机动车停放、滨水空间等；再加生态环境部门的大气污染处罚2项、农业农村部门的土地违规1项。跟着这些处罚权一起给街镇的，还有“三件套”：行政检查权（现场核查、拍照留痕）、行政处罚权（直接开罚单）、行政强制权（拒不整改的，可依法暂扣物品，违建要走完法定程序之后再处置）。街镇综合行政执法队统一穿制服、用规范文书，但落款是“某某街道办事处”或“某某镇人民政府”，不是区城管局了。过去，这些事名义上归区城管执法局、区生态环境局、区农业农村委管，街镇要么没执法主体资格、要么只能配合区里“协管”。老百姓遇上路旁乱倒垃圾、邻居违建、商铺跨门营业、工地扬尘，打12345常常是先转区里、区里派城管中队，当时城管还是以区局名义办案，链条长、响应慢，街镇“看得见管不着”。如今，对老百姓来说，意味着三件事。一是投诉更近。楼下烧烤摊呛人、共享单车堵消防通道、宠物粪便不清理、装修破墙开门，直接找所在街镇执法队，不用再层层转办。二是罚得更准。街镇熟片区，小违规可能先劝改；但反复违建、长期占道、乱丢垃圾屡教不改，罚单来得比过去快。三是权利没缩水。执法必须亮证、全过程录像、告诉你陈述申辩权，重大案件还要法制审核，罚错了照样能复议诉讼。

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