日本前防卫大臣中谷元发表声明，



8月4日，针对中国大陆实施《民族团结进步促进法》。日本前防卫大臣中谷元对该法中关于境外组织和个人责任追究的规定提出所谓“域外适用”及“侵犯主权”的担忧。他声称：不应将此仅视为“治安问题”，而应提升至“国防问题”的高度，并呼吁各国制定所谓“整合性对抗战略”。



8月4日，日本前防卫大臣中谷元突然拿出一纸声明，把矛头对准了中国一部已经施行了一年多的国内法——《民族团结进步促进法》。他揪着里头一条关于追究境外组织和个人法律责任的条款不放，硬给扣上两顶帽子，一顶叫“域外适用”，一顶叫“侵犯主权”。


话里话外，还嫌这事儿不够大，非要把它从“治安问题”直接拉升到“国防问题”的高度，末了还不忘喊一嗓子，呼吁各国赶紧凑一块儿，制定一套“整合性对抗战略”。


这么一长串动作下来，不了解背景的人可能会犯迷糊：一部管中国自个儿家里民族团结事务的法律，怎么就让一个日本政客急得跳脚，甚至要往国防层面去炒作？这里头的弯弯绕，还真得从头说起。


中谷元提到的这部法律，全称是《中华人民共和国民族团结进步促进法》，自2025年5月1日起正式施行。这部法律的前身，是长期以来逐步完善起来的一整套民族政策和法规体系，如今用一部专门法把它系统化、法治化。


法律的核心目的很清楚——铸牢中华民族共同体意识，保障各民族合法权益，维护国家统一和民族团结。说白了，就是不让任何人、任何势力借民族议题来搞分裂、搞破坏。


中谷元跳得最凶的那一条，针对的是境外黑手。法律条文写得明明白白，任何组织或者个人，不管你在境内还是境外，只要从事了煽动民族仇恨、挑拨民族分裂、危害国家安全的活动，就必须承担相应的法律责任。


这种立法思路，在国际上根本不是新鲜事。一个主权国家，对自己国家核心利益遭受侵害的行为进行管辖，这叫保护性管辖权，是国际法公认的惯例。


真要论起“域外适用”来，某些国家靠着《反海外腐败法》等工具把胳膊伸到全球各地去，那才叫货真价实的长臂管辖。如今中国在自己的法律里立下规矩，为的是扎紧反分裂的篱笆，怎么到了某些人嘴里，就成了“侵犯主权”？


真正该被追问的，是中谷元为什么要故意把一桩清晰的立法行为搅浑，非要给它贴上“国防问题”的标签。把这层窗户纸捅破，背后的算盘就露出来了。中谷元不是普通议员，他在日本政坛以强硬保守著称，当过防卫大臣，深谙安全议题炒作的门道。


如今日本国内，一股急于挣脱战后宪法第九条束缚、谋求所谓“正常国家化”的力量正不断发力。要让扩军修宪的议程获得国内支持，最省事的办法就是不停地制造外部威胁。中国的民族政策，恰好成了一个被刻意选中的靶子。


把反分裂法律故意曲解为“国防威胁”，这手操作可谓一石二鸟。对内，可以煽动起一种虚幻的紧张感，告诉日本民众，邻国在用法律手段实施某种“越界行为”，从而为增加防卫预算、发展进攻性武力铺路。


对外，则是向盟友递上一份投名状，试图在民族、宗教等议题上，拼凑出一个价值观阵营，把本属于中国内政的治安管理问题，硬生生拔高成需要多国协调的“安全挑战”。


再往下挖一层，中谷元呼吁的所谓“整合性对抗战略”，更暴露了一种冷战式的阵营对抗思维。他想把水搅浑，拉着其他国家一起，在中国依法打击分裂势力的进程上横插一杠。可这种喊话，恰恰踩在了国际关系的基本准则上：不干涉内政。


中国的民族团结进步事业，力量源自本国法律和各族人民的共同意志，任何外部势力的说三道四，都不可能动摇这条路。反倒让世人看清楚，到底是谁在把手往别人家里伸，是谁在不停渲染对抗、瓦解互信。


整件事的脉络其实相当清晰。一部立足国内、面向全体中国人的法律，因为堵住了境外势力乱伸的手，就戳痛了一些人的神经。


在我看来，这种表演式的声明，恰恰是日本部分政客焦虑心态的折射。他们担心中国依法治理民族事务取得坚实成效后，自己手里那张干涉中国内政的牌就彻底作废了。


越是气急败坏，越是说明反分裂的法治防线打在了他们最不想被打到的地方。可这种急不可耐地将内政问题“安全化”、将法律问题“军事化”的做法，危险得很，因为它实实在在地在地区国家间制造裂痕，给本已复杂的局势继续浇油。


那些跟着中谷元调门起舞的人不妨想想，如果按照他的标准，任何国家出台一部反恐法、反分裂法，只要对境外行为设定了管辖权，就能被扣上“域外侵犯主权”的帽子，进而被划进“国防威胁”，那这个世界还会安宁吗？


护住民族团结这扇门，靠的是我们自己坚定执法的决心，也靠越来越多的人看清楚这种“炒作威胁论—谋取私利”的老把戏。真正需要反思的，恰恰是那些总想用臆想出来的“整合性对抗”捆绑他国、给自己松绑的政客。