电动汽车需求日益增长,引发了对道路使用费的呼吁
家住悉尼西郊的 Chirau 每天通勤近 100 公里,为了省钱换了电动车,原本以为能靠家用太阳能电池每年省 3-4 千澳元,没想到最近却遇上了糟心事。
Chirau 原本每天开燃油车往返博塔尼港上班,单程近 50 公里,一天下来就是近 100 公里。去年以来中东局势紧张推高燃油价格,加上为了节省日常开支,他换成了电动车,还装上了家用太阳能电池板。
原来开燃油车的时候,每个月的油费就要花掉他不少收入,换了电动车之后,只要在家用太阳能板充电,几乎不用再花额外的钱,每年能省下 3-4 千澳元,这笔钱刚好能用来补贴家用。
按新州现行方案,道路使用费将从2027年7月1日起开征,或在电动车占新车销量的比例达到30%时提前启动,以先到的条件为准。2026—27财年的计划费率是,纯电动和氢燃料电池车每公里3.095澳分,插电式混动车每公里2.476澳分,以后还将随消费者价格指数调整。
支持者的理由很直接:只要使用公共道路,就应为其建设和维护付费。电动车不加油,自然也不缴燃油消费税。这项税收每年为澳大利亚联邦带来约150亿澳元收入,普通汽柴油车主平均每年缴纳约1300澳元。当越来越多人离开加油站,这块收入缺口只会继续扩大。
问题是,电动车市场正处在关键阶段。2026年第二季度,纯电动和插电式混动车合计已占新车销量近三成,传统内燃机车型则降至接近一半。早期购买者多来自收入较高的城区,如今价格下降,越来越多精打细算的普通家庭也开始认真比较电费、油费和购车成本。
这些家庭对新税尤其敏感。悉尼大学荣誉教授西蒙·杰克曼曾为电动汽车委员会调查3000名驾驶者。调查发现,在原本倾向购买电动车的人中,28%会因道路使用费放弃或推迟购车。续航焦虑、充电条件和较高的起步价格本就是门槛,再加一项不确定支出,足以让临门一脚的买家退回去。
杰克曼并不否认付费的必要性,但他主张“低费率、慢推进”。原因在于,电动车不仅减少尾气排放,还能降低对境外液体燃料的依赖。如果政策设计得太急,节能转型可能变成富裕人群才有能力获得的红利,而最看重日常支出的家庭反而被挡在门外。
联邦政府内部也存在拉扯。财长吉姆·查默斯曾在经济改革圆桌会后明确支持推进道路使用费,交通部长凯瑟琳·金随后却表示,当电动车销量正在大幅增长时,未必是加税的好时机,而且参议院目前也缺少足够支持。方案虽在研究,却迟迟没有形成可供各党讨论的完整文本。
绿党的态度更强硬。该党不接受只向电动车车主收费,却让大型矿业企业继续享受柴油燃料补贴;对于“用新税建更多充电设施”的说法,他们同样不买账,认为政府如果真想增加收入,应先重新审视对矿业的燃料税优惠。
继续维持现状也并非毫无代价。有分析担心,当高收入家庭陆续转向电动车,负担燃油消费税的人将更多集中在暂时换不起车的低收入群体。到那时,燃油消费税就会像一项未经宣布的碳税,越来越重地压在选择最少的家庭身上。
联邦层面的迟疑,促使新州和西澳等地区各自准备方案。不过,新州政府也表明,更希望有全国统一制度;如果全国方案真正落地,将考虑取消州级安排。此外,澳大利亚高等法院2023年已推翻维多利亚州类似征费,各州单独行动还面临法律权限的考验。
