【陕西延安：民生管网工程6 名工人连年向施工方讨薪，包工头 600 万全垫资无回款，无力兑付血汗钱】2022年开工的陕西省延安市安塞高新区给水污水管网改造延伸一期二标段民生配套工程，竣工至今已近四年，安塞高新区管委会早已接管整套管网投入供水排污运营超两年。郑先生等6名工人工资被长期拖欠，常常结伴向施工方王征义讨要薪酬，而王征义身负巨额外债，反复向工人解释，因建设单位迟迟不结算工程款，自己实在没钱发放工钱。

郑先生等 6 名务工人员连年讨薪

郑先生等6人均是该管网项目一线务工人员，全程参与管沟开挖、管道铺设、钢筋捆扎、工程机械操作等繁重现场作业。工程完工结算时，施工方王征义没有钱给大家结账，分别为六人出具了手写工资欠条，每张欠条清晰标注拖欠工资金额，均由王征义亲笔签名并按手印。欠郑先生将近16000元，他们6人因是老乡，常结伴向王征义讨薪。据了解被欠薪的工人得有几十人，大家欠薪的金额基本差不多。

工人工程停工至今近四年，郑先生等6人从未拿到全额劳动报酬，讨薪成了每年最头疼的事。家里急需还房贷、缴纳子女学费、承担日常柴米油盐开销，六名工人便相约结伴，一同找到王征义讨要被压数年的工钱。

（下图为该项目施工中标通知书）

郑先生坦言，这笔被拖欠的工资是全家赖以生存的根本，拿不到工钱，孩子学费凑不齐，日常生活费都捉襟见肘。几名工人轮番向王征义诉说难处，有人家中老人常年看病，急需工资支付医药费；有人家中子女升学，学费迟迟没有着落；常年外出务工本就辛苦，血汗钱被一拖再拖，大家内心满是焦虑与无奈。

多次上门沟通中，工人也多次询问拖欠薪资何时能结清，希望王征义给出准确兑付时间。可王征义始终拿不出钱，只是一遍遍向郑先生等6人说明自身困境：整个项目全部由他个人垫资施工，没回款就没有资金发放工人工资，如今四处举债垫工、垫料，早已外债累累，实在无力自行垫付工资。

数百万工程款全靠个人垫付

（下图为王先生承揽此工程的施工合同）

（下图为工程量签证单）

该项目为园区民生基建工程，2022年由延安市安塞区建筑工程施工总公司中标，交由陕西锦合鼎业建筑工程有限公司发包，王征义作为实际施工人全权组织现场施工。程施工合北极海新闻联系到王征义，他介绍说：管网施工需要大批量管材采购、重型机械租赁、持续人工投入，前期资金压力极大。为不耽误园区配套建设进度，先期自筹300万元垫资进场，全额垫付工人日常日结工资、砂石管材、挖掘机台班等全部现场支出。施工中途项目图纸大幅变更，新增坚硬岩层开挖增量工程，监理单位、安塞高新区管委会均在工程量签证单签字盖章，确认新增工程款300余万元，但建设单位并未配套拨付增量资金。

（下图为当时施工现场情景）

施工方称负债累累，无力为工人结款

项目总工程款合计600余万元，多年间安塞高新区管委会仅拨付180万元，400多万元尾款未付。王征义说，他也想早日把工人的工资结清，但因对方始终未结账，他也很无奈。

该项目属于国家债券配套民生工程，资金实行专款专用，工程款本应保障施工方、工人权益。北极海新闻就工程款拖欠一事联系项目招标方安塞高新区管委会的工作人员，对方表示不知情，可王先生称此前多次就欠薪、结算事宜与其沟通，问题始终搁置。（记者 思远）

北极海新闻“拍案说法”栏目律师观点：

辽宁青松律师事务所王惠律师认为：依据建设工程施工合同相关司法解释，建设工程未经竣工验收，发包人擅自投入使用的，视为认可工程质量，不得以未验收为由拒绝结算付款。该项目已实际使用两年，完全符合该法定情形，建设方应当及时组织审计并支付全部尾款。（北极海新闻）